4月27日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)山東,、廣東,、黑龍江、浙江,、湖南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的31起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,，包括山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記、副院長李勇違規(guī)收受禮金,、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問題,，廣東省佛山市人民檢察院原副科職干部、一級(jí)檢察官何凱翔接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問題,，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店違規(guī)舉辦團(tuán)拜聚餐問題,。
自今年1月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例103起,，其中違規(guī)吃喝問題20起,。通報(bào)案例表明，違規(guī)吃喝問題具有頑固性和反復(fù)性,，嚴(yán)查享樂奢靡之風(fēng),、整治違規(guī)吃喝問題絲毫不能松懈。五一端午將至,，要繼續(xù)保持高度警惕,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)扭住不放,、嚴(yán)肅查處,，釋放堅(jiān)決從嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán),、一嚴(yán)到底的明確信號(hào),。
違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)病灶未倒、病根仍在
浙江省杭州市富陽區(qū)糧食收儲(chǔ)公司原經(jīng)理,、黨總支副書記高明華,，黨總支原書記許路生等人，4年多的時(shí)間里在多家飯店吃喝545次,，餐費(fèi)金額高達(dá)77.62萬元,。“平均一周要吃喝2到3次,，基本都是所謂的‘公務(wù)接待’,。”參與辦理該案的富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部何小青記憶深刻,。
據(jù)估算,，該公司每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)40多萬元。為掩人耳目,，高明華,、許路生等人以經(jīng)班子集體研究為名，授意財(cái)務(wù)人員以虛假列支等方式，將超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待的餐費(fèi)以糧食運(yùn)費(fèi),、材料費(fèi)等形式報(bào)銷,。2014年至2018年，高明華等人違反國家法律法規(guī),，以虛假列支等方式違規(guī)套取資金用于列支日常購買的煙酒,、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等，累計(jì)達(dá)137.16萬元,。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在通報(bào)的典型案例中，違規(guī)吃喝與其他違紀(jì)行為交織的超過60%,；涉案人員受到留黨察看,、開除黨籍等重處分或移送司法機(jī)關(guān)的7起，占35%,。如山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記,、副院長李勇不僅違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),、公款購買高檔煙酒用于公務(wù)接待,，還嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和國家法律法規(guī),，并涉嫌受賄犯罪,。
中國社會(huì)科學(xué)院副研究員田坤認(rèn)為，違規(guī)吃喝是“四風(fēng)”典型問題,，實(shí)質(zhì)上也是思想不牢,、黨性薄弱的表現(xiàn)。例如,，廣東省陽春市春城街道七星村原黨支部書記,、村委會(huì)主任歐克明任職期間，大吃大喝欠下9家飯店餐費(fèi)87萬余元,。其不僅不反思自身錯(cuò)誤,，還反問辦案人員，“村集體資金本來就應(yīng)該取之于民,、用之于民，我身為村委會(huì)主任,，拿來請(qǐng)村民吃飯有什么錯(cuò),？”在他看來，擔(dān)任村黨支部書記就在村里享有“話語權(quán)”，并沉迷于這種權(quán)力帶來的享受,。
從以上案例可以看出,，違規(guī)吃喝享樂奢靡老問題的病灶未倒、病根仍在,。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松，必須深化認(rèn)識(shí),、提高警惕,，堅(jiān)持不懈抓節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)監(jiān)督,、促整改,，堅(jiān)決防止節(jié)日期間“四風(fēng)”問題反彈回潮。
隱蔽方式多種多樣,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難度增大
黨的十八大以來,，馳而不息狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)發(fā)力糾“四風(fēng)”,、樹新風(fēng),，違規(guī)吃喝問題得到有效遏制。但是高壓之下,，違規(guī)吃喝也出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn),。梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的典型案例發(fā)現(xiàn)，違規(guī)吃喝主體隱蔽,、花樣翻新,、地點(diǎn)轉(zhuǎn)暗、結(jié)算復(fù)雜,，增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的難度,。
地點(diǎn)更隱蔽。通報(bào)案例中,，有的把就餐地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到由私人住宅改造,、具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場所。例如,，安徽省銅陵市紀(jì)委監(jiān)委今年2月底通報(bào),，樅陽縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)原黨委書記張頌等人，疫情防控期間在民營企業(yè)主疏某家中聚餐并飲酒,。有的把接待地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂,、培訓(xùn)中心及私人企業(yè)餐廳。例如,，山東省濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園原黨委副書記張志尊等人,，疫情防控期間違規(guī)使用公車到企業(yè)內(nèi)部接待餐廳接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng),。
花樣再翻新。通報(bào)案例中,，既有借學(xué)習(xí),、考察、休假之名,，組織宴請(qǐng)或接受企業(yè)接待,，也有借會(huì)議、培訓(xùn)之名,，組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng),。例如，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店舉辦團(tuán)拜聚餐活動(dòng),，餐費(fèi)及酒水等費(fèi)用在公款內(nèi)列支,。還有的借工作指導(dǎo)為名，組織吃喝宴請(qǐng),，之后以接待上級(jí)考察名義用公款報(bào)銷,。例如，云南省硯山縣阿猛鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心原主任楊愛軍以接待上級(jí)單位檢查指導(dǎo)為名,，采取虛開菜單,、拼湊發(fā)票等手段，違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的餐費(fèi)1.17萬元,。
頻使障眼法,。在吃喝人員上，對(duì)陪餐人員和人數(shù)刻意控制,，人數(shù)由多變“少”,，控制陪餐人員為“自己人”。在吃喝方式上極力偽裝,。例如,，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津多次接受民營企業(yè)老板安排的宴請(qǐng),，將茅臺(tái),、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用。
結(jié)算更復(fù)雜,。通報(bào)案例中,，有的在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中變相支出,；有的將公務(wù)接待費(fèi)與職工餐費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等混在一起,。例如,，湖南省常德市公安局巡警特警支隊(duì)用公款購買,、使用煙酒,，并以辦公用品,、印刷費(fèi)等名目報(bào)銷煙酒費(fèi)用6.13萬元。有的利用自身職權(quán)或工作關(guān)系向下屬單位轉(zhuǎn)嫁,、攤派吃喝費(fèi)用,；有的虛開發(fā)票、編造報(bào)銷理由,，或分次開票,、改變開票類型違規(guī)報(bào)銷。例如,，寧夏回族自治區(qū)科技廳原廳長馬清貴在北京個(gè)人用餐消費(fèi)1.73萬元,，由下屬公司支付。
堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)抓整治,，完善長效治理機(jī)制
4月23日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2020年3月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，這已是連續(xù)第79個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)顯示,，“違規(guī)吃喝”查處問題數(shù)585起、處理917人,、黨紀(jì)政務(wù)處分558人,。其中，“違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)”161起,、處理294人,、處分181人，分別占27.5%,、32.1%,、32.4%。
這是今年整治“四風(fēng)”的一個(gè)新變化,。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。全會(huì)后,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，緊盯“不吃公款吃老板”等隱形變異問題,，將“其他”項(xiàng)中的“違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)”作為另一統(tǒng)計(jì)子項(xiàng)單列,，進(jìn)一步突出了治理重點(diǎn)。
數(shù)據(jù)背后是各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦違規(guī)吃喝,，糾治“四風(fēng)”問題的具體實(shí)踐,。在疫情防控監(jiān)督工作中,，天津市紀(jì)委監(jiān)委組成6個(gè)監(jiān)督檢查組深入各地各部門，嚴(yán)肅查處組織和參與聚餐,、聚會(huì),、打牌娛樂等聚集性活動(dòng)。河南省紀(jì)委監(jiān)委利用稅務(wù)部門發(fā)票管理系統(tǒng),，查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)涉嫌違規(guī)吃喝,、公款大額購買酒水等問題，提升發(fā)現(xiàn)線索,、查糾問題的精準(zhǔn)度,、可靠性。甘肅省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委梳理了報(bào)銷違規(guī)吃喝費(fèi)用的典型表現(xiàn),，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,、規(guī)范報(bào)銷，把好“關(guān)口”,，堵住“精致走賬”的“暗門”,。
守住重要節(jié)點(diǎn)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效,，就要堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn),，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力深化整治形式主義,、官僚主義,，毫不松懈嚴(yán)查享樂、奢靡問題,，努力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制,，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣,。
（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵 薛鵬）
