【典型案例】
張某,，中共黨員，A縣B鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府工作人員。2010年7月，A縣B鄉(xiāng)政府對(duì)該鄉(xiāng)土地實(shí)施征收，在摸底調(diào)查C村集體土地的過程中,，時(shí)任C村黨支部書記趙某（協(xié)助鄉(xiāng)政府實(shí)施本村土地打點(diǎn)丈量工作）負(fù)責(zé)指認(rèn)土地界限，張某等人負(fù)責(zé)操作GPS打點(diǎn)測(cè)量、記錄等工作,。在張某的“幫助”下，C村集體土地丈量認(rèn)定的面積多于實(shí)有土地面積260畝,，趙某從中套取征地補(bǔ)償款300多萬元,。2012年4月，趙某為感謝張某在土地征收工作中為自己套取征地補(bǔ)償款提供幫助,，送給張某12萬元人民幣,，張某予以收受。2018年5月,，A縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張某立案審查調(diào)查,。此時(shí)，趙某套取的征地補(bǔ)償款大部分已經(jīng)揮霍,，無法追回,，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
【分歧意見】
對(duì)于張某受賄行為是否過追訴時(shí)效,，是否應(yīng)對(duì)其追訴有兩種觀點(diǎn),。
第一種觀點(diǎn)：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,，應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或者拘役,，而法定最高刑不滿五年有期徒刑的犯罪，經(jīng)過五年不再追訴,。因此,，本案追訴時(shí)效期限為五年,，不應(yīng)當(dāng)對(duì)張某再追訴。
第二種觀點(diǎn)：張某受賄金額雖是12萬元,，但其行為還符合“為他人謀取不正當(dāng)利益,，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的”這一情形,，應(yīng)當(dāng)判處三年（含）以上十年（含）以下有期徒刑,，而法定最高刑為十年（含）以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年才不追訴,。因此,，本案追訴時(shí)效期限為十五年，應(yīng)當(dāng)對(duì)張某繼續(xù)追訴,。
【評(píng)析意見】
筆者同意第二種意見,。在處理該案時(shí)，除了把握追訴時(shí)效的相關(guān)規(guī)定外,，還需要注意受賄罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)是犯罪數(shù)額與犯罪情節(jié)兼顧,，這樣才能準(zhǔn)確判斷張某的行為是否已過追訴時(shí)效。
一,、追訴時(shí)效的相關(guān)規(guī)定
追訴時(shí)效,，是指刑事法律規(guī)定的，對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限,。在法定的追訴期限內(nèi),，司法機(jī)關(guān)有權(quán)依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任；超過法定追訴時(shí)限,，不應(yīng)再追究犯罪分子的刑事責(zé)任,。
《中華人民共和國(guó)刑法》第八十七條規(guī)定了4種不同的追訴期限：法定最高刑不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年（也就是說刑法對(duì)該犯罪分子所犯罪行規(guī)定的刑罰,，最高不超過五年有期徒刑的,，在五年之內(nèi)沒有追究刑事責(zé)任的，不再追究）,；法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,，經(jīng)過十年；法定最高刑為十年以上有期徒刑的,，經(jīng)過十五年,；法定最高刑為無期徒刑、死刑的,，經(jīng)過二十年,。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)最高人民檢察院核準(zhǔn),。超過上述期限,，追訴時(shí)效即告終止,，不再追訴。此外,，《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定,，“本法所稱以上、以下,、以內(nèi),，包括本數(shù)”。
值得注意的是,，法定最高刑不是指罪犯應(yīng)判決的具體刑期，而是根據(jù)犯罪分子的犯罪性質(zhì)和法定情節(jié),，與其所犯罪行相對(duì)應(yīng)的刑法分則條文規(guī)定的處刑檔次中的最高刑,。
二、張某的受賄行為追訴時(shí)效期限是15年,，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任
受賄罪指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的行為,。《刑法修正案（九）》將貪污受賄定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)改為“概括數(shù)額加情節(jié)”模式,，突出數(shù)額之外其他情節(jié)在定罪量刑中的作用,，從而更加客觀地評(píng)價(jià)貪污賄賂犯罪的罪責(zé)問題。一般情況下,，受賄罪的立案起點(diǎn)數(shù)額為三萬元,；受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元同時(shí)具有其他較重情節(jié)的，也可以立案,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條和第三百八十六條的規(guī)定,，受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),。那么什么是受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的呢？最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定,，貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”,。但是,，受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的（多次索賄的,；為他人謀取不正當(dāng)利益,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受損失的；為他人謀取職務(wù)提拔,、調(diào)整的）,，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑,。
本案中,，張某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利,，為趙某謀取利益,，事后收受趙某12萬元，構(gòu)成受賄罪,。張某的受賄金額雖然是12萬元,，但因張某為趙某提供幫助套取的征地補(bǔ)償款系不正當(dāng)利益，且大部分已揮霍,，無法追回,，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。所以,，張某的行為符合最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三款第二項(xiàng)“為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受損失的”這一情形,，應(yīng)當(dāng)判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),。因此,，張某的受賄行為追訴時(shí)效期限是15年，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追訴,。（重慶市紀(jì)委監(jiān)委干部 羅澤旭）
