根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2021年11月16日至12月20日,，市委第三專項(xiàng)巡察組對貴池區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）及安徽貴池國家糧食儲(chǔ)備庫,、貴池區(qū)平天湖糧食購銷有限公司開展了專項(xiàng)巡察。2022年1月18日,，市委第三專項(xiàng)巡察組反饋了巡察意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)格履行整改責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。整改工作堅(jiān)持委黨組負(fù)總責(zé)，成立由黨組書記任組長,，黨組副書記,、副主任、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長,、系統(tǒng)工會(huì)主席任副組長,，相關(guān)科室和兩個(gè)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人為成員的涉糧專項(xiàng)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。
（二）加大推進(jìn)力度。一是建立包保責(zé)任機(jī)制,。對4個(gè)整改方面共12個(gè)具體問題，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工分片包干,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的整改事項(xiàng)落實(shí),。二是堅(jiān)持“旬調(diào)度”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每旬進(jìn)行集中調(diào)度,，研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，把控整改進(jìn)度、質(zhì)量和方向,。三是建立整改工作臺(tái)賬,。定期對整改落實(shí)情況督查督辦，調(diào)度整改落實(shí)情況,，及時(shí)跟蹤問效,，依據(jù)整改清單實(shí)行銷號管理。
（三）落實(shí)責(zé)任追究,。一是明確整改責(zé)任,。委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改工作，所屬企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)整改任務(wù),，合力完成各項(xiàng)整改工作,。二是加強(qiáng)督查問責(zé)。把整改落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子,、科室負(fù)責(zé)人和委屬企業(yè)年度考核的重要內(nèi)容,。對進(jìn)展緩慢的,，及時(shí)督促糾正，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位,；對整改工作措施不力,，甚至推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
（四）嚴(yán)格時(shí)序推進(jìn),。截至8月底，4個(gè)方面12個(gè)具體問題已完成整改11個(gè),，34個(gè)子項(xiàng)問題已完成整改33個(gè),，尚有1個(gè)問題已基本完成（為新成立的糧食和物資儲(chǔ)備中心空缺3名事業(yè)編制，已報(bào)送招考計(jì)劃）,，共制定整改措施29條,，制定完善制度24項(xiàng)，清理資金19.25萬元,，挽回經(jīng)濟(jì)損失159.1198萬元,；問責(zé)9人（其中給予留黨察看二年和撤職處分1人，免職處理1人,，責(zé)令作出深刻書面檢查2人,，開展批評教育6人）。
二,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，積極推進(jìn)整改工作
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神、黨中央及省委省政府,、市委市政府糧食安全決策部署情況
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和國家糧食安全重要指示批示精神不夠深入”的問題
（1）巡察整改以來,，先后召開委黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議9次,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神,、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等文件精神,；圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》,、習(xí)近平總書記在政協(xié)農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)合組會(huì)上關(guān)于糧食安全的重要講話精神研討2次。
（2）3月10日,，委黨組召開警示教育專題會(huì)議,，組織30余名干部職工和兩家國有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員開展涉糧典型案例警示教育活動(dòng)，黨組成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就近年來涉糧案件相關(guān)內(nèi)容交流心得體會(huì),。
2.關(guān)于“貫徹中央,、省市糧食安全決策部署不扎實(shí)”的問題
（1）定期召開黨組會(huì)議研究糧食工作，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)舉措。今年以來,，先后修訂了2個(gè)區(qū)級涉糧領(lǐng)域文件,，制定了《貴池區(qū)糧食監(jiān)督檢查工作制度》《貴池區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》《貴池區(qū)政策性糧食監(jiān)管細(xì)則》3項(xiàng)制度；出臺(tái)了《貴池區(qū)國有糧食企業(yè)層級管理辦法》,，就2家直屬和5家基層糧食企業(yè)的法定代表人任命,、基層糧企的資產(chǎn)出租處置、職工社保繳納等作出了明確規(guī)定,，著力解決國有糧食企業(yè)管理關(guān)系不順,、社保欠繳較多、監(jiān)管不力等歷史遺留問題,。
（2）堅(jiān)持第一時(shí)間向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)涉糧重大事項(xiàng),。今年1月全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議召開后，委黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合會(huì)議要求和我區(qū)實(shí)際,，專題向區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議匯報(bào)我區(qū)落實(shí)全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神及貫徹意見的情況。目前,，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定的相關(guān)事項(xiàng),，“建立區(qū)級成品糧油儲(chǔ)備、增加糧食部門人員編制,、解決基層糧企改革歷史遺留問題”等工作正在有序推進(jìn),。
（3）整理中央、省,、市關(guān)于糧食工作的政策文件,，形成《涉糧文件匯編》，組織機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué),，為指導(dǎo)糧食業(yè)務(wù)工作規(guī)范開展提供遵循；根據(jù)國務(wù)院新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》要求,，對全區(qū)符合條件的5家糧食收購企業(yè)由行政許可變更為備案管理,。
（4）針對“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)流于形式、效果不明顯問題,，3月14日,，聯(lián)合中儲(chǔ)糧銅陵直屬庫赴2家國有企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)貴池國家糧庫存在“局部糧溫偏高”“8號倉書虱過多”“未安裝防蟲門”等3個(gè)問題,，發(fā)現(xiàn)平天湖糧食公司存在“未做好倉庫與非儲(chǔ)糧區(qū)物理隔離”1個(gè)問題，已責(zé)令兩家企業(yè)限期整改,，目前兩家企業(yè)均已整改到位,。在4月14日開展的春季糧油大檢查“回頭看”中，未再發(fā)現(xiàn)此類問題。同時(shí),，針對糧食行政執(zhí)法力量不足問題,，組織機(jī)關(guān)3名工作人員參加糧食行政執(zhí)法資格考試。
（二）糧食業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門履行管理職責(zé),、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況
3.關(guān)于“落實(shí)糧食安全管理責(zé)任不到位”的問題
（1）在1月28日召開的黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)上,，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了涉糧專項(xiàng)巡察反饋的12個(gè)問題，同時(shí)查擺了“統(tǒng)籌力量抓糧食工作不足”“糧食監(jiān)督檢查制度不健全”“解決國有糧食企業(yè)歷史遺留問題不力”2個(gè)問題,，均逐個(gè)明確了整改措施,、責(zé)任人和整改時(shí)限,目前已取得階段性成效。
（2）今年以來,先后召開5次黨組會(huì)議,研究年度糧食領(lǐng)域重點(diǎn)工作,出臺(tái)《貴池區(qū)發(fā)改委2022年糧食工作要點(diǎn)》,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)赴兩家涉糧企業(yè)3次,，調(diào)度巡察反饋意見整改情況，進(jìn)一步壓實(shí)糧食安全管理責(zé)任,；制定2022年糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃,，并分別于3月14日和4月14日組織開展。
（3）依據(jù)當(dāng)前全區(qū)糧食購銷形勢,，牽頭修訂了《貴池區(qū)區(qū)級儲(chǔ)備糧管理辦法》和《貴池區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》,，已經(jīng)區(qū)政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過并印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級儲(chǔ)備糧管理,，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,。
（4）依據(jù)我省現(xiàn)行地方儲(chǔ)備糧規(guī)模要求測算，目前我區(qū)1萬噸儲(chǔ)備糧規(guī)?；痉蠀^(qū)情,，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化率的提升，將適時(shí)提請區(qū)政府研究并增加區(qū)級儲(chǔ)備糧規(guī)模,。為有效應(yīng)對突發(fā)糧食事件,、增強(qiáng)政府糧食調(diào)控能力，根據(jù)區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議研究的意見,，已按照“企業(yè)承儲(chǔ)+財(cái)政補(bǔ)貼+動(dòng)態(tài)管理”三結(jié)合方式,，已擬定《關(guān)于建立區(qū)級應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備機(jī)制的意見》。
4.關(guān)于“糧食行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不到位”的問題
（1）區(qū)委編辦從共青團(tuán)池州市貴池區(qū)委員會(huì)職數(shù)中核減1名副書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，調(diào)劑增加區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）副主任（副局長）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,，專職負(fù)責(zé)糧食和儲(chǔ)備工作。統(tǒng)籌現(xiàn)有行政編制人員2名,、事業(yè)編人員1名,，充實(shí)“糧食和物資儲(chǔ)備科”“安全倉儲(chǔ)建設(shè)科”人員力量。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)區(qū)委編辦批準(zhǔn)設(shè)立了區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心（區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心）,，增加5名事業(yè)編制，擬安排3名事業(yè)編制輔助糧食行政管理和糧食儲(chǔ)備購銷監(jiān)管工作，并已向區(qū)人社局報(bào)送招考計(jì)劃,。
（2）根據(jù)糧食監(jiān)督檢查工作三項(xiàng)制度的要求和2022年糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃安排,，對在3月14日開展的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)兩家國有糧企的4個(gè)問題,，已當(dāng)即責(zé)令兩家企業(yè)整改并整改到位,。
（3）加強(qiáng)對糧食企業(yè)的綜合監(jiān)管，已依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,，對全區(qū)經(jīng)營正常,、符合備案條件的5家糧食收購加工企業(yè)實(shí)行備案管理；督促兩家國有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照“智慧皖糧”信息化平臺(tái)運(yùn)作要求,，及時(shí)準(zhǔn)確上傳倉儲(chǔ),、收購、出庫,、資金等數(shù)據(jù)(今年一季度,，我區(qū)“智慧皖糧”數(shù)據(jù)質(zhì)量排名位居全市第一)，并聘請專業(yè)公司人員在“智慧皖糧”平臺(tái)建立我區(qū)糧食購儲(chǔ)銷等數(shù)據(jù)庫,；2022年3月,，貴池國家糧庫、平天湖糧食公司兩家企業(yè)誠信等級被省級評估結(jié)果均為A級并建立信用檔案,。
5.關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營效益待提高,，職工待遇難保障”的問題
（1）對全區(qū)國有糧食企業(yè)經(jīng)營狀況開展摸底：從事政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的2家國有企業(yè)經(jīng)營正常，其中平天湖糧食公司加掛貴池區(qū)晶谷資產(chǎn)經(jīng)營公司牌子,，轄6個(gè)直屬糧點(diǎn),。其他5家基層糧食購銷公司（分別為粒粒香、殷匯天下,、浦西,、白洋、福谷公司）均為獨(dú)立法人單位,，共轄37個(gè)糧點(diǎn),。全區(qū)43個(gè)基層糧點(diǎn)中，有13個(gè)糧點(diǎn)整體出租,、13個(gè)糧點(diǎn)部分出租，所得收入用于日常維護(hù),；有2個(gè)糧點(diǎn)承包經(jīng)營,，自收自支；其余15個(gè)糧點(diǎn)因倉房年久失修,，均已停業(yè)多年,。
（2）經(jīng)委黨組會(huì)議研究，決定根據(jù)經(jīng)營狀況對企業(yè)實(shí)行分類管理：①督促2家國有糧食企業(yè)完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù),、經(jīng)營管理制度,，落實(shí)資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理責(zé)任,。②在保留5家基層糧食企業(yè)法人主體資格的基礎(chǔ)上,，授權(quán)晶谷資產(chǎn)經(jīng)營公司對各企業(yè)的法人任命、國有資產(chǎn)管理,、職工社保等事務(wù)實(shí)行集中管理,。目前，經(jīng)報(bào)請區(qū)委區(qū)政府同意,，準(zhǔn)備使用國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置資金,，優(yōu)先解決基層糧企職工應(yīng)繳未繳各項(xiàng)社保費(fèi)用。③制定《關(guān)于加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見》,，明確資金列支范圍,，規(guī)范資金使用行為。④督促晶谷資產(chǎn)經(jīng)營公司全面摸排基層企業(yè)資產(chǎn)狀況,，建立資產(chǎn)經(jīng)營管理臺(tái)賬,，完善基層站點(diǎn)資產(chǎn)維修與租賃等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,。
（三）國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫執(zhí)行國家有關(guān)政策情況
6.關(guān)于“高息借貸經(jīng)營”的問題
（1）調(diào)閱了2014年以來貴池國家糧庫相關(guān)財(cái)務(wù)憑證和報(bào)表,，發(fā)現(xiàn)該庫存在向一家民營糧食企業(yè)借貸并支付高額利息的行為，同時(shí)存在無償出借大額資金給同一民營糧食企業(yè)用于其他經(jīng)營活動(dòng)的問題,，2022年5月13日,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予該庫主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年及政務(wù)撤職處分，降為一般崗位,，并收繳違紀(jì)款,。
（2）對平天湖公司開展自查，調(diào)閱了2017年1月至今的會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)憑證,，未發(fā)現(xiàn)該公司在執(zhí)行政策性糧食收儲(chǔ)過程中存在向個(gè)人借款情況,。同時(shí)，委黨組督促2家糧食企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，責(zé)令貴池國家糧庫組織企業(yè)干部職工開展財(cái)務(wù)金融政策,、預(yù)防職務(wù)犯罪、民間借貸政策等相關(guān)內(nèi)容的專題學(xué)習(xí),，提高企業(yè)干部職工對財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)識,。
7.關(guān)于“漠視資產(chǎn)管理”的問題
（1）對全區(qū)43個(gè)基層糧點(diǎn)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行摸底并建立臺(tái)賬，分別采取拆除,、維修,、重建等措施分類進(jìn)行處置,。
（2）對巡察反饋的有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)，①責(zé)令平天湖糧食公司根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度,，據(jù)實(shí)處理租賃合同金額與實(shí)際收取租金不相符的問題,，追繳梅龍糧站承包費(fèi)16.5萬元。委黨組責(zé)令該公司完善承包合同,、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù),；對平天湖糧食公司主要負(fù)責(zé)人因未執(zhí)行收支兩條線進(jìn)行批評教育。②追繳貴池國家糧庫租賃合同所欠租金30.4萬元,，電費(fèi)3057.6元,，責(zé)令該庫對一名分管責(zé)任人和一名經(jīng)辦人員，因未在承租人超期未繳的情況下采取相關(guān)措施催繳的失職行為進(jìn)行批評教育,。
（3）對平天湖公司2018年至2021年125份資產(chǎn)租賃合同開展自查,，已全部及時(shí)收取，未發(fā)現(xiàn)類似情況,。
8.關(guān)于“執(zhí)行國家糧食收購政策不到位,，糧食收購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)”的問題
（1）對平天湖糧食公司2017年以來糧食收購環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食收購水雜扣量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況,，委黨組責(zé)令平天湖糧食公司對一名負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的業(yè)務(wù)部經(jīng)理因未嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策給予免職處分,，對負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)和現(xiàn)場收購業(yè)務(wù)的3名工作人員進(jìn)行批評教育。同時(shí),，督促企業(yè)完善糧食質(zhì)量管理制度,，明確了糧食收購水分范圍；督促企業(yè)健全完善關(guān)于糧食收購崗位人員的規(guī)定,、關(guān)于糧食收購各崗位職責(zé)等制度,。
（2）對貴池國家糧庫2017年以來糧食收購檢驗(yàn)檢斤單進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)該庫糧食收購時(shí)均通過“智慧皖糧”系統(tǒng)或“一卡通”系統(tǒng)自動(dòng)生成水雜扣量,，未發(fā)現(xiàn)蟲糧和水分嚴(yán)重超標(biāo)等現(xiàn)象,。
（3）已制定2022年全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，在今年糧食收購期間,，常態(tài)化組織開展企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況監(jiān)督檢查,，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和春季糧油大檢查“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的4個(gè)問題,，督促兩家企業(yè)立即整改并已整改到位,。
（四）糧食收購、儲(chǔ)存,、銷售,、出庫等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和作風(fēng)情況
9.關(guān)于“內(nèi)控機(jī)制不健全，存儲(chǔ)購銷環(huán)節(jié)問題頻發(fā)”的問題
（1）對巡察反饋涉及平天湖糧食公司的有關(guān)問題開展核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)存在黃粒米現(xiàn)象和食品安全指標(biāo)超標(biāo)的問題,。委黨組責(zé)令該公司對2名負(fù)有直接責(zé)任的保管人員進(jìn)行批評教育，并督促公司修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度,，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生,。②梅龍糧站存在未按規(guī)定配備檢斤員的問題，委黨組已責(zé)令該公司暫停梅龍糧站申報(bào)最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)資格兩年,，給予分管負(fù)責(zé)人免職處分,，給予梅龍糧站負(fù)責(zé)人批評教育。同時(shí),，督促公司在今后糧食收購和出庫過程中,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定配備各崗位工作人員。
（2）對巡察反饋涉及貴池國家糧庫的有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)專項(xiàng)整治督查工作通報(bào)中指出的問題3個(gè),，查明原因，當(dāng)時(shí)已督促整改到位,，委黨組引以為戒,，責(zé)令該庫對負(fù)有直接責(zé)任的一名倉儲(chǔ)管理員和一名系統(tǒng)管理員向庫黨支部作深刻書面檢查。②經(jīng)區(qū)紀(jì)委核實(shí),，發(fā)現(xiàn)該庫存在未采取公開競價(jià)的方式出售地腳糧和將地腳糧售糧款長期不結(jié)算,、不入賬的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予該庫主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年和撤職處分,。同時(shí),，委黨組已責(zé)令糧庫領(lǐng)導(dǎo)班子因未執(zhí)行集體研究和公開競價(jià)規(guī)定向委黨組作深刻書面檢查；責(zé)令糧庫制定《地腳糧處置辦法》,，規(guī)范地腳糧處置行為,。③經(jīng)核實(shí)，2015年因全區(qū)倉容緊張,，在與銅陵直屬庫溝通后,，貴池國家糧庫將已收儲(chǔ)2000噸區(qū)級儲(chǔ)備糧的3號倉剩余空倉用于收購最低收購價(jià)糧，并采取物理方法隔斷,。委黨組要求糧庫今后引以為戒,，在政策性糧食收儲(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
（3）對2家企業(yè)2021年9月以來糧食收購,、儲(chǔ)存,、銷售、出庫憑證進(jìn)行了全面排查,，未再發(fā)現(xiàn)黃粒米,、水分、雜質(zhì),、食品安全指標(biāo)超標(biāo)和同倉混儲(chǔ)問題,。同時(shí),，督促2家企業(yè)全面梳理糧食收購、儲(chǔ)存,、銷售,、出庫等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,。目前,，平天湖糧食公司和貴池國家糧庫分別已梳理18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并同步制定防范措施。
10.關(guān)于“糧食輪出環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高”的問題
（1）對巡察反饋的平天湖糧食公司有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)平天湖糧食公司存在未按規(guī)定計(jì)算水分增量造成公司出庫損失的問題,。②梅龍糧站和高嶺糧站存在出庫短少的問題。委黨組責(zé)令平天湖糧食公司追繳梅龍糧站和高嶺糧站造成的損失,，2020年6月30日已追繳到位,，同時(shí)，因高嶺糧站已不再開展糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù),，故停止梅龍糧站最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)資格,；責(zé)令該公司對負(fù)有直接責(zé)任的2名人員進(jìn)行批評教育，給予造成損失的直接責(zé)任人免職處分,。
（2）對巡察反饋的貴池國家糧庫有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí),，發(fā)現(xiàn)差別化裁量水分增量情況、出庫短少情況均屬實(shí),。同時(shí)經(jīng)區(qū)紀(jì)委核實(shí),，2017年至2021年期間，貴池糧庫主要負(fù)責(zé)人在未經(jīng)貴池糧庫領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,、未向上級主管部門報(bào)告的情況下,，在向一家民營糧食企業(yè)出售的省、區(qū)級儲(chǔ)備糧時(shí)未按規(guī)定計(jì)算增量,，造成國有資產(chǎn)流失,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予其留黨察看二年處分、政務(wù)撤職處分,，降為一般崗位,，并收繳違紀(jì)款。
（3）委黨組督促2家國有糧企修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售,、出庫,、庫存管理、糧情檢查等制度,，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生,。
11.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”的問題
（1）對巡察反饋貴池國家糧庫執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格的問題進(jìn)行核實(shí)：①發(fā)現(xiàn)貴池糧庫將2015年至2017年收取的租戶電費(fèi)直接用于招待費(fèi)和差旅費(fèi)等支出，收入和支出憑證直至2018年5月份才入賬,。②查閱糧庫與一家民營飯店的租賃協(xié)議,，發(fā)現(xiàn)該民營飯店2016年至2021年共欠租金6萬元,，糧庫2016年以來共欠飯店招待費(fèi)1.452萬元。③發(fā)現(xiàn)貴池國家糧庫存在無依據(jù)調(diào)賬情況,，糧庫主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對此負(fù)直接責(zé)任,。
（2）委黨組責(zé)令糧庫盡快收繳該民營飯店歷年所欠房租，2022年3月16日,，已一次性追繳該飯店歷欠房租6萬元，6月6日糧庫結(jié)清所欠招待費(fèi)1.42萬元,；鑒于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予糧庫主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年和撤職處分,，委黨組不再追責(zé)；責(zé)令糧庫要求辦公室主任因收支不及時(shí)入賬違反收支兩條線規(guī)定,，向庫黨支部作書面深刻檢查,；責(zé)令糧庫要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人因無依據(jù)調(diào)賬違反財(cái)務(wù)紀(jì)律向庫黨支部作深刻檢查。
（3）調(diào)閱了平天湖糧食公司2017年以來相關(guān)財(cái)務(wù)憑證,，未發(fā)現(xiàn)類似情況,。同時(shí)，委黨組督促2家糧食企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,。
12.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不到位”的問題
（1）駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組共參加3期“視頻講堂”培訓(xùn)班，開展5次組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神,、相關(guān)涉糧政策共9次，堅(jiān)持學(xué)踐并行,，切實(shí)提高履職能力,。
（2）召開涉糧案件警示教育專題會(huì)議，以糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例為內(nèi)容,，用典型案例教育身邊人,，組織區(qū)發(fā)改委和下屬糧企12名黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際討論發(fā)言，引導(dǎo)黨員干部知敬畏,、存戒懼,、守底線。
（3）仔細(xì)摸排2017年以來運(yùn)用“四種形態(tài)”處理涉糧企業(yè)人員13人具體情況,，建立專項(xiàng)臺(tái)賬,。扎實(shí)開展線索核查工作，對1件轉(zhuǎn)辦的問題線索加強(qiáng)分析研判,，以問題線索為切口深度挖掘國有糧庫與糧食經(jīng)紀(jì)人背后是否存在利益輸送等腐敗問題,，目前該案已辦結(jié)，給予1人批評教育處理,?！笆医M”聯(lián)動(dòng)參與對2013年以來全區(qū)涉糧領(lǐng)域問題線索“大起底”和“回頭看”工作,，調(diào)閱卷宗，對7件已辦結(jié)問題線索逐案復(fù)核,，對其中4件問題線索核查時(shí)存在書證調(diào)取不規(guī)范,、調(diào)取材料不完整和缺少相關(guān)證人證言等問題提出整改意見，目前已全部完成整改,。
（4）拓寬監(jiān)督渠道,，多方面開展監(jiān)督。緊盯前期區(qū)發(fā)改委及下屬糧企自查自糾情況,、糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋問題整改落實(shí)情況,，綜合運(yùn)用“四不兩直”實(shí)地走訪、現(xiàn)場檢查,、重點(diǎn)參與,、查閱資料等方式，對其貫徹落實(shí)中央,、省,、市、區(qū)的重大決策部署落實(shí)情況,、執(zhí)法行動(dòng),、重點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組采取“四不兩直”實(shí)地走訪國有糧食企業(yè)2家,，提出意見建議2條,；與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合開展督查指導(dǎo)3次，及時(shí)跟進(jìn)督促自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況,；參與貴池區(qū)政策性糧食庫存督查工作,，發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，當(dāng)場指出督促糧企立行立改,。
（5）將問題整改與建章立制相結(jié)合,，促進(jìn)長效發(fā)展。制定區(qū)發(fā)改委黨組與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)制度,，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。督促區(qū)發(fā)改委黨組對下屬企業(yè)總支部,、黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行梳理,，要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定總支,、支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任清單,，細(xì)化要求抓好落實(shí)。結(jié)合專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和市委巡察反饋問題整改情況，推動(dòng)主管部門和糧企及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，立足糧食主管部門職責(zé)監(jiān)管存在的問題,，督促主管部門建立出臺(tái)貴池區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查、政策性糧食監(jiān)管等方面制度3項(xiàng),；立足糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題,，督促糧企修訂完善財(cái)務(wù)規(guī)范、資產(chǎn)出租管理等方面制度2項(xiàng),；立足糧食安全管理方面存在的問題,，督促主管部門及糧企修訂完善貴池區(qū)糧食管理、應(yīng)急預(yù)案等方面制度11項(xiàng),，建立出臺(tái)糧食銷售管理,、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、人員崗位職責(zé)等方面制度8項(xiàng),。通過派駐監(jiān)督不斷督促補(bǔ)齊制度短板，推動(dòng)形成靠制度管權(quán),、管糧,、管人的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購銷領(lǐng)域常治長效,。
三,、加大整改力度，抓好下一步工作
下一步,，貴池區(qū)發(fā)改委黨組將深入貫徹落實(shí)上級決策部署,，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，推動(dòng)黨員干部樹牢“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,，深入抓整改、抓推進(jìn),、抓落實(shí),。健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度,，鞏固巡察反饋問題整改成果,，為加快推動(dòng)我委各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
（一）鞏固成果強(qiáng)化整改落實(shí),。堅(jiān)持既定目標(biāo),，對巡察整改工作緊抓不放、力度不減、決心不變,。對已完成的整改任務(wù),，繼續(xù)完善整改內(nèi)容，鞏固整改成果,。對整改基本完成的任務(wù),，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成整改,，取得實(shí)效,。
（二）注重建立健全長效機(jī)制。在抓好整改工作的同時(shí),，注重標(biāo)本兼治,，注重預(yù)防機(jī)制，建立健全相關(guān)制度規(guī)范,。在整改過程中尋找差距,、補(bǔ)足工作短板，防止部分整改工作反彈回潮,。
（三）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng),。落實(shí)黨組主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下,，帶頭落實(shí)整改責(zé)任,，持之以恒推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果,，強(qiáng)化成果運(yùn)用，把此次整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，如有意見和建議，請及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0566-5200908,；電子郵箱：[email protected]。
中共池州市貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組
2022年9月22日
