黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)的“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強化對權力運行的制約和監(jiān)督”,，突出了監(jiān)督在管黨治黨，推進國家治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的基礎性,、關鍵性,、保障性作用。完善派駐監(jiān)督體制機制,，實行派駐監(jiān)督全覆蓋,，是黨和國家監(jiān)督體系中一項重要制度安排，是一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，完善全面從嚴治黨制度一項重要工作路徑,。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關,，其本質屬性是政治機關，這就決定了紀檢監(jiān)察派駐機構扛起的監(jiān)督責任理當是政治責任,。筆者認為當前落實派駐監(jiān)督責任,，強化政治監(jiān)督職能，必須做到“四個聚焦”,，以監(jiān)督的實際成效踐行“兩個維護”,。
聚焦政治建設，突出派駐監(jiān)督的政治性,。黨的十九大明確提出把黨的政治建設擺在首位,。派駐監(jiān)督不能就事論事，必須牢牢把握加強駐在部門黨的政治建設這個根本,。通過列席駐在部門重要會議,，參加領導班子民主生活會，參與主題教育,，組織開展經(jīng)常性談話提醒,、警示教育、廉政教育,，以及嚴把干部選拔任用廉政關和處分違紀違法黨員干部等,，了解監(jiān)督駐在部門黨組和班子成員遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況、全面從嚴治黨落實情況,、嚴肅黨內(nèi)政治生活情況,、選人用人情況、政商清親情況,、干部隊伍建設情況,，從政治的高度分析思考駐在部門政治生態(tài)狀況，及時糾正偏差,，當好駐在部門良好政治生態(tài)的“護林員”,。
聚焦責任落實，體現(xiàn)派駐監(jiān)督的獨立性,。派駐監(jiān)督不是業(yè)務監(jiān)督,。派駐紀檢監(jiān)察組既不等同于區(qū)紀委監(jiān)委機關業(yè)務科室，也不是駐在部門內(nèi)設機構,，既不能越俎代庖,、包辦代替,，也不能盛氣凌人、作壁上觀,，當甩手掌柜,，而要找準角色定位，厘清主體責任和監(jiān)督責任,，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定,，對駐在部門領導班子和黨員領導干部履職情況進行監(jiān)督，做到履職“不缺位,、不越位,、不錯位”。派駐紀檢監(jiān)察組組長作為駐在部門黨組成員,，其目的是為了便于監(jiān)督,，但同時更要自覺維護黨組權威,，在黨風廉政建設一些重大事項,、重點工作、重要問題線索處置上,，保持經(jīng)常溝通,，充分交換意見，做到在思想認識上“同心”,、落實責任上“同頻”,、目標任務上“同向”。既要當好“探頭”,，也要當好“郎中”,，多出謀劃策，督促主體責任落實,。
聚焦“關鍵少數(shù)”,，緊扣監(jiān)督對象的公權性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出,，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三條也規(guī)定,，國家監(jiān)察是對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察。監(jiān)督全覆蓋不是“眉毛胡子一把抓”,，要把監(jiān)督聚焦到黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”,，加強對執(zhí)行民主集中制、嚴肅組織生活,、落實重大事項請示報告條例,、“三重一大”事項集體決策制度等情況的監(jiān)督檢查,，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,，防止權力任性、決策失誤,、行為失范,，讓駐在部門黨員領導干部習慣在“別人的注視下”工作。
聚焦問題導向,，著力日常監(jiān)督的嚴肅性,。派駐監(jiān)督本質上是上級監(jiān)督，是“離不開的紀委”,。要堅決摒棄“低頭不見抬頭見”怕得罪人和“畢其功于一役”的思想,，強化責任擔當，“伸長脖子,、瞪大眼睛,、豎起耳朵”找問題，零距離,、全天候,、常態(tài)化開展監(jiān)督，對“四風”方面突出問題和群眾反映強烈的問題,，見微知著,，緊盯不放，一抓到底,，讓戒律如影隨形,，使駐在單位全體黨員干部時刻意識到“紀委就在身邊，紀律就在眼前”,。要規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，特別是“第一種形態(tài)”，對有問題的同志嚴格落實“三個區(qū)分開來”,，多與監(jiān)督對象談話提醒,、溝通交流，幫助有問題同志放下包袱,、輕裝上陣,，讓監(jiān)督有力度更有溫度。
（作者：區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)人民檢察院紀檢監(jiān)察組組長 錢高中)
