黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)的“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”，突出了監(jiān)督在管黨治黨,，推進國家治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性,、保障性作用。完善派駐監(jiān)督體制機制，實行派駐監(jiān)督全覆蓋,，是黨和國家監(jiān)督體系中一項重要制度安排，是一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，完善全面從嚴(yán)治黨制度一項重要工作路徑,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，其本質(zhì)屬性是政治機關(guān),，這就決定了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)扛起的監(jiān)督責(zé)任理當(dāng)是政治責(zé)任,。筆者認為當(dāng)前落實派駐監(jiān)督責(zé)任，強化政治監(jiān)督職能,，必須做到“四個聚焦”,，以監(jiān)督的實際成效踐行“兩個維護”。
聚焦政治建設(shè),，突出派駐監(jiān)督的政治性,。黨的十九大明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位。派駐監(jiān)督不能就事論事,，必須牢牢把握加強駐在部門黨的政治建設(shè)這個根本,。通過列席駐在部門重要會議，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,，參與主題教育,，組織開展經(jīng)常性談話提醒、警示教育,、廉政教育,，以及嚴(yán)把干部選拔任用廉政關(guān)和處分違紀(jì)違法黨員干部等,，了解監(jiān)督駐在部門黨組和班子成員遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況、全面從嚴(yán)治黨落實情況,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況,、選人用人情況、政商清親情況,、干部隊伍建設(shè)情況,，從政治的高度分析思考駐在部門政治生態(tài)狀況，及時糾正偏差,，當(dāng)好駐在部門良好政治生態(tài)的“護林員”,。
聚焦責(zé)任落實，體現(xiàn)派駐監(jiān)督的獨立性,。派駐監(jiān)督不是業(yè)務(wù)監(jiān)督,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組既不等同于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)業(yè)務(wù)科室，也不是駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu),，既不能越俎代庖,、包辦代替，也不能盛氣凌人,、作壁上觀,，當(dāng)甩手掌柜，而要找準(zhǔn)角色定位,，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行監(jiān)督,，做到履職“不缺位,、不越位、不錯位”,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長作為駐在部門黨組成員,，其目的是為了便于監(jiān)督，但同時更要自覺維護黨組權(quán)威,，在黨風(fēng)廉政建設(shè)一些重大事項,、重點工作、重要問題線索處置上,，保持經(jīng)常溝通,，充分交換意見，做到在思想認識上“同心”,、落實責(zé)任上“同頻”,、目標(biāo)任務(wù)上“同向”。既要當(dāng)好“探頭”,，也要當(dāng)好“郎中”,，多出謀劃策，督促主體責(zé)任落實,。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,，緊扣監(jiān)督對象的公權(quán)性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出,，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三條也規(guī)定,，國家監(jiān)察是對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。監(jiān)督全覆蓋不是“眉毛胡子一把抓”,，要把監(jiān)督聚焦到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強對執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)肅組織生活,、落實重大事項請示報告條例,、“三重一大”事項集體決策制度等情況的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正，防止權(quán)力任性,、決策失誤,、行為失范，讓駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在“別人的注視下”工作,。
聚焦問題導(dǎo)向,，著力日常監(jiān)督的嚴(yán)肅性。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是上級監(jiān)督,，是“離不開的紀(jì)委”,。要堅決摒棄“低頭不見抬頭見”怕得罪人和“畢其功于一役”的思想，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，“伸長脖子,、瞪大眼睛、豎起耳朵”找問題,，零距離,、全天候、常態(tài)化開展監(jiān)督,，對“四風(fēng)”方面突出問題和群眾反映強烈的問題,，見微知著，緊盯不放,，一抓到底,，讓戒律如影隨形,，使駐在單位全體黨員干部時刻意識到“紀(jì)委就在身邊，紀(jì)律就在眼前”,。要規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，特別是“第一種形態(tài)”，對有問題的同志嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,，多與監(jiān)督對象談話提醒,、溝通交流，幫助有問題同志放下包袱,、輕裝上陣,，讓監(jiān)督有力度更有溫度。
（作者：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組組長 錢高中)
