黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”,，突出了監(jiān)督在管黨治黨,，推進(jìn)國家治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性,、保障性作用,。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，實(shí)行派駐監(jiān)督全覆蓋,，是黨和國家監(jiān)督體系中一項(xiàng)重要制度安排,，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，完善全面從嚴(yán)治黨制度一項(xiàng)重要工作路徑,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),，其本質(zhì)屬性是政治機(jī)關(guān)，這就決定了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)扛起的監(jiān)督責(zé)任理當(dāng)是政治責(zé)任,。筆者認(rèn)為當(dāng)前落實(shí)派駐監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化政治監(jiān)督職能，必須做到“四個(gè)聚焦”,，以監(jiān)督的實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”,。
聚焦政治建設(shè)，突出派駐監(jiān)督的政治性,。黨的十九大明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位,。派駐監(jiān)督不能就事論事，必須牢牢把握加強(qiáng)駐在部門黨的政治建設(shè)這個(gè)根本,。通過列席駐在部門重要會(huì)議,，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),，參與主題教育，組織開展經(jīng)常性談話提醒,、警示教育,、廉政教育，以及嚴(yán)把干部選拔任用廉政關(guān)和處分違紀(jì)違法黨員干部等,，了解監(jiān)督駐在部門黨組和班子成員遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況,、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況,、選人用人情況,、政商清親情況、干部隊(duì)伍建設(shè)情況,，從政治的高度分析思考駐在部門政治生態(tài)狀況，及時(shí)糾正偏差,，當(dāng)好駐在部門良好政治生態(tài)的“護(hù)林員”,。
聚焦責(zé)任落實(shí)，體現(xiàn)派駐監(jiān)督的獨(dú)立性,。派駐監(jiān)督不是業(yè)務(wù)監(jiān)督,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組既不等同于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室，也不是駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，既不能越俎代庖,、包辦代替，也不能盛氣凌人,、作壁上觀,，當(dāng)甩手掌柜，而要找準(zhǔn)角色定位,，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督,，做到履職“不缺位,、不越位、不錯(cuò)位”,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長作為駐在部門黨組成員,，其目的是為了便于監(jiān)督，但同時(shí)更要自覺維護(hù)黨組權(quán)威,，在黨風(fēng)廉政建設(shè)一些重大事項(xiàng),、重點(diǎn)工作、重要問題線索處置上,，保持經(jīng)常溝通,，充分交換意見,，做到在思想認(rèn)識(shí)上“同心”、落實(shí)責(zé)任上“同頻”,、目標(biāo)任務(wù)上“同向”,。既要當(dāng)好“探頭”，也要當(dāng)好“郎中”,，多出謀劃策,，督促主體責(zé)任落實(shí)。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,，緊扣監(jiān)督對(duì)象的公權(quán)性,。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出,，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條也規(guī)定,，國家監(jiān)察是對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,。監(jiān)督全覆蓋不是“眉毛胡子一把抓”，要把監(jiān)督聚焦到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制,、嚴(yán)肅組織生活、落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例,、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等情況的監(jiān)督檢查,，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,，防止權(quán)力任性、決策失誤,、行為失范,，讓駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在“別人的注視下”工作。
聚焦問題導(dǎo)向,，著力日常監(jiān)督的嚴(yán)肅性,。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是上級(jí)監(jiān)督，是“離不開的紀(jì)委”,。要堅(jiān)決摒棄“低頭不見抬頭見”怕得罪人和“畢其功于一役”的思想,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“伸長脖子,、瞪大眼睛,、豎起耳朵”找問題，零距離,、全天候,、常態(tài)化開展監(jiān)督,，對(duì)“四風(fēng)”方面突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，見微知著,，緊盯不放,，一抓到底，讓戒律如影隨形,，使駐在單位全體黨員干部時(shí)刻意識(shí)到“紀(jì)委就在身邊,，紀(jì)律就在眼前”。要規(guī)范運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，特別是“第一種形態(tài)”,，對(duì)有問題的同志嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，多與監(jiān)督對(duì)象談話提醒,、溝通交流,，幫助有問題同志放下包袱、輕裝上陣,，讓監(jiān)督有力度更有溫度,。
（作者：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組組長 錢高中)
