根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,，2019年11月28日至2020年1月17日,，區(qū)委第二巡察組對(duì)馬衙街道黨工委開展了巡察,。2020年4月2日,，區(qū)委第二巡察組反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定,，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
(一) 貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央及省市區(qū)委重大決策部署情況方面的問題
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的十九大精神不夠深入”的問題：①未深學(xué)篤行,，學(xué)習(xí)效果欠佳,，學(xué)思感悟不深，理論指導(dǎo)實(shí)踐成效不明顯,；②鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與群眾期盼還有差距,，統(tǒng)籌抓落實(shí)力度還需進(jìn)一步跟進(jìn)，新業(yè)態(tài)輻射帶動(dòng)功能還未充分顯現(xiàn),；③用新發(fā)展理念深化改革,、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)不夠有力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多年停滯不前,，新產(chǎn)業(yè)功能較弱,，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有待提高。
整改舉措：①強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí),，豐富理論學(xué)習(xí)形式,，開展座談研討，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課,。督促黨員干部進(jìn)行自學(xué),。②推進(jìn)已落戶的九華書院、黃金茶基地,、油茶基地,、太樸山生態(tài)旅游等項(xiàng)目加快建設(shè)，加大外出招商力度,。③推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅(jiān)持文化旅游、特色種養(yǎng)殖,、商貿(mào)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快瑤池溫泉項(xiàng)目,、重卡4s集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),。
整改成效：一是今年以來,，街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)7次，中心組成員共撰寫學(xué)習(xí)心得,、剖析材料共24篇,，并開展研討2次。做好各項(xiàng)培訓(xùn)教育工作,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí),，踴躍注冊(cè)使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP，注冊(cè)率達(dá)90%以上,，學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP學(xué)習(xí)積分10000分以上共24人,，形成了較為濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是加快已落戶鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),。太樸山生態(tài)旅游公司新增面積50畝優(yōu)質(zhì)茶園和果園基地已完成設(shè)施農(nóng)用地審批,，小沖山塘休閑垂釣項(xiàng)目已完工，茶山村1000余畝油茶基地開始產(chǎn)出茶油籽,，黃金茶基地上半年帶動(dòng)本地40余戶貧困戶增收20萬余元,，特色種植業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)成效顯著。三是推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。今年1-6月完成財(cái)政收入1200萬元,，超時(shí)序任務(wù)進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值1億元,，固定資產(chǎn)投資入庫項(xiàng)目3個(gè),。圍繞商貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),，加大招商引資力度,，用新發(fā)展理念深化改革、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),。完成省外億元項(xiàng)目簽約5個(gè),，超前完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。隨著重卡4s集聚區(qū),、瑤池小鎮(zhèn),、太樸山生態(tài)旅游、等商貿(mào)旅游項(xiàng)目建成投產(chǎn),，我街圍繞九華天池風(fēng)景區(qū)發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì),、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的格局基本形成,，提高了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。
整改完成情況：已全部整改完成。
2. 關(guān)于“黨的政治建設(shè)存在弱化現(xiàn)象”的問題：①黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅,?；鶎咏M織生活普遍開展不正常,；②落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，行動(dòng)落實(shí)偏軟,。
整改舉措：一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，結(jié)合“三個(gè)以案”警示教育等學(xué)習(xí)活動(dòng),，適時(shí)召開民主生活會(huì),，規(guī)范民主生活會(huì)程序。加強(qiáng)對(duì)基層組織生活的指導(dǎo),，實(shí)行聯(lián)系村組長負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格按要求召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，加強(qiáng)集中檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,，規(guī)范做好記錄及材料整理歸檔。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,，每季度開展一次“三會(huì)一課”落實(shí)情況抽查,，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)，確保制度落實(shí),。二是定期聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào),，街道黨工委做到每年定期研究本區(qū)域內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不少于兩次。宣傳部門開展一次意識(shí)形態(tài)問題研討會(huì),，完成調(diào)研文章1篇,。完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，將意識(shí)形態(tài)工作與穩(wěn)定安全,、街道中心工作一起部署,，定期研判，將意識(shí)形態(tài)工作納入街道工作計(jì)劃和總結(jié)中,。
整改成效：一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，按照“三個(gè)以案”警示教育要求,，嚴(yán)格按程序召開了民主生活會(huì),，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，取得良好效果,。加強(qiáng)對(duì)村（居）組織生活的指導(dǎo),，實(shí)行聯(lián)系村組長負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)村級(jí)黨組織嚴(yán)格按要求召開組織生活會(huì),，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,，著力于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、宣傳政策,、推動(dòng)工作,，規(guī)范做好會(huì)議記錄及材料整理歸檔,。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，5月份開展全街“三會(huì)一課”落實(shí)情況抽查,，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào),，共發(fā)現(xiàn)問題3個(gè),，均整改完畢,。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，巡察整改以來街道黨工委研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作1次,，將意識(shí)形態(tài)工作與街道中心工作同部署,。利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)陣地，開展文藝演出,、電影放映,、黃梅戲選拔賽等活動(dòng)，切實(shí)豐富群眾文化生活,，營造了良好的村風(fēng)民風(fēng),。
整改完成情況：已全部整改完成。
3. 關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署仍存在差距”的問題：①環(huán)保責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí),?！叭€三邊”工作整治有反復(fù)；“五清一改”無功能建筑清理工作推動(dòng)有畏難情緒,；美麗鄉(xiāng)村后期管護(hù)不到位,，人居環(huán)境改善不明顯。②掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)效不明顯,。站位不夠高,，掃黑除惡工作涉及較少；工作部署形式化,。專項(xiàng)斗爭一般性部署多,，具體推動(dòng)舉措少。
整改舉措：一是推進(jìn)“五清一改”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，對(duì)“三線”環(huán)境存在的問題進(jìn)行整治,；在部分村社區(qū)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，以拆促建,，推進(jìn)無功能建筑和違建拆除,；形成政府主導(dǎo)、群眾參與工作局面,，以“美麗庭院”和“街長制”為載體,，將整治任務(wù)化解落實(shí)到群眾“門前三包”中；落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、管養(yǎng)工作制度,，常態(tài)化開展管養(yǎng)工作,。二是常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，開展一次集中宣傳活動(dòng),；加大線索摸查力度，開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合,、農(nóng)村宗族,、學(xué)校周邊等重點(diǎn)地區(qū)及社會(huì)治安、工程建設(shè),、交通運(yùn)輸,、資源環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)涉黑涉惡排查。
整改成效：一是以村為單位,，集中開展 “五清一改”和“三線三邊”環(huán)境整治行動(dòng),。上半年，街村累計(jì)組織人員3000余人次,，使用機(jī)械350余臺(tái)次,，清理疏浚河道溝渠6000余米，清理垃圾3900余噸,。對(duì)集鎮(zhèn)沿線小服裝,、小竹木加工、小機(jī)械修理等各類加工門店進(jìn)行整治,，拆除違章搭建和無功能建筑3500余平方,，綠化及種植草坪2萬余平方，更換或清理破舊廣告牌152處,，同步推進(jìn)轄區(qū)所有村（居）農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),。人居環(huán)境面貌煥然一新，6月5日全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會(huì)在馬衙街道召開,。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村后期管養(yǎng)工作,，要求各美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)落實(shí)衛(wèi)生保潔、管養(yǎng)維護(hù)措施,，目前童鋪,、茶山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已建設(shè)完成，等待省級(jí)驗(yàn)收,。二是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，開展法制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、普法宣傳,、綜治宣傳月等活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳圖冊(cè)2000余份，接受群眾當(dāng)面咨詢50余人次,。開展掃黑除惡排查整治6次,，發(fā)現(xiàn)問題2件，所有發(fā)現(xiàn)問題均已整改到位,。街道掃黑辦組織派出所,、工辦等部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)輸車隊(duì),、礦場,、加油站點(diǎn)、服裝廠及大小企業(yè)進(jìn)行全面排查,，結(jié)合安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管等集中進(jìn)行市場整治和行業(yè)規(guī)范,，發(fā)現(xiàn)問題1件,，所有發(fā)現(xiàn)問題均已整改到位。
整改完成情況：已全部整改完成,。
4. 關(guān)于“以法制方式化解社會(huì)復(fù)雜矛盾的能力有待提高”的問題：①主體責(zé)任壓得不實(shí)不牢,，政治上的認(rèn)識(shí)不足與思想上的盲目樂觀并存。②依法行政意識(shí)不強(qiáng),，個(gè)別矛盾解決方式簡單化等問題,，尋求當(dāng)前平安，長期后患無窮,。
整改舉措：一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成大部分矛盾化解在基層的工作局面,，引導(dǎo)人大代表,、政協(xié)委員等社會(huì)人員參與信訪矛盾化解工作；對(duì)2018年以來信訪件進(jìn)行梳理,，排查矛盾隱患,，對(duì)重點(diǎn)信訪件分別制定化解包保措施；加強(qiáng)信訪重點(diǎn)村管理,，壓實(shí)村級(jí)工作責(zé)任,，有效化解信訪矛盾。二是對(duì)街村工作人員開展一次法治業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高其依法處理信訪問題能力,；加強(qiáng)普法宣傳工作，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法,、依法辦事,。
整改成效：一是多措并舉壓實(shí)信訪責(zé)任。開展重點(diǎn)信訪村（居）專項(xiàng)整治工作，對(duì)重點(diǎn)信訪問題集中落實(shí)包保責(zé)任制,，開展清零行動(dòng),。上半年共受理市長熱線、網(wǎng)上投訴,、信箱,、來信來訪等共計(jì)193件，已全部處理辦結(jié),。組織社會(huì)力量參與信訪化解工作10人次,，化解信訪案件2件。今年5月20日,，市政法委決定我街退出社會(huì)治安綜合治理“一票否決”管理,。二是針對(duì)矛盾解決方式簡單化問題，黨工委會(huì)議明確依法依規(guī)處理信訪矛盾,，引導(dǎo)信訪人通過法制化解決問題,。上半年以來，三件重點(diǎn)信訪件通過司法途徑得以解決,。同時(shí)注重加強(qiáng)依法行政能力建設(shè),，街村干部參加各級(jí)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)142人次，突出依法行政,、規(guī)范依法辦事,。
整改完成情況：已全部整改完成。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況的問題
5. 關(guān)于“街道黨工委主體責(zé)任落實(shí)不到位,，全面從嚴(yán)治黨存在“寬,、松、軟””的問題：①生態(tài)不優(yōu),。2013年以來區(qū)紀(jì)委受理涉及馬衙街道有登記的信訪舉報(bào)件數(shù)排在全區(qū)各鎮(zhèn)街前列,。②落實(shí)廉政規(guī)定行動(dòng)遲緩。③制度建設(shè)滯后,?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)監(jiān)督制度缺失，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞較大,。④“一崗雙責(zé)”落實(shí)乏力,，廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)脫節(jié)。
整改舉措：一是對(duì)近年來信訪件進(jìn)行梳理,，對(duì)問題反映集中的村（居）和相關(guān)領(lǐng)域分析研判,。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車加油卡制度，街道紀(jì)工委每季度開展一次監(jiān)督檢查,。三是完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)人群廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督檢查、監(jiān)督管理,。四是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”全程記實(shí)制度,。五是黨工委主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況開展談心談話。
整改成效：一是認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)件,。2013年至2019年共受理信訪舉報(bào)件179件,，因行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)際總量131件，所有受理的信訪舉報(bào)件均已辦結(jié),。對(duì)其中的重復(fù)信訪件,，街道成立工作專班，以解決問題,、化解矛盾,、息訴罷訪為目標(biāo)，加大政策宣傳和矛盾化解力度,，爭取早日“案結(jié)事了”,。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)加油卡制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理,、民主決策等制度落實(shí),。安排街道紀(jì)工委不定期開展工作紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律監(jiān)督檢查,，街道紀(jì)工委對(duì)村（社區(qū)）及街道本級(jí)人員管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查5次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,。三是加強(qiáng)制度建設(shè),。街道完善了“三重一大”決策制度，黨工委議事必須提前準(zhǔn)備會(huì)議議題,，經(jīng)書記辦公會(huì)議研究后,，提交黨工委會(huì)議或黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究，會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度,。四是夯實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。結(jié)合平時(shí)工作,，街道黨工委書記分別與班子成員開展了談心談話活動(dòng)12次,，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持示范帶動(dòng),，做到失責(zé)必問,。
整改完成情況：已全部整改完成。
6. 關(guān)于“街道紀(jì)工委主動(dòng)出擊意識(shí)不強(qiáng),，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠”的問題：對(duì)整體廉政工作謀劃不多,，十八大以來，街道紀(jì)工委未作深入分析研判、精準(zhǔn)提出工作對(duì)策和建議,。針對(duì)容易發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，檢查防控不到位，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)黨員違紀(jì)問題不多,，尤其是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行事前,、事中、事后監(jiān)督缺位,。
整改舉措：一是及時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位及重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制,。二是深化“三個(gè)以案”警示教育，以反面典型為鏡鑒,，通過集中學(xué)習(xí),、研討開會(huì)等方式開展警示教育，提升黨員干部廉潔從政水平,。三是認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。四是做好紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”工作,，配齊紀(jì)工委人員,，增強(qiáng)隊(duì)伍力量。五是加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行事前,、事中,、事后監(jiān)督。
整改成效：一是根據(jù)巡察反饋意見,，街道根據(jù)工作分工,，建立重點(diǎn)崗位及重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理一覽表，對(duì)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出了具體的解釋說明,，根據(jù)職責(zé)分工提出了明確的防控措施，簽訂個(gè)人廉政承諾,，并上報(bào)備案,。二是深化“三個(gè)以案”警示教育工作，通過邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同志來我街開展廉政宣講會(huì)及召開專題民主生活會(huì)等方式,，集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),，班子領(lǐng)導(dǎo)和成員通過“四對(duì)照四檢視”，查擺并整改問題63件,。三是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)了紀(jì)工委工作力量，積極開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督,。開展脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查8次,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)檢查1次,、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查4次、日常工作紀(jì)律檢查34次,，通過監(jiān)督檢查,，共發(fā)現(xiàn)問題4個(gè)，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改,，目前均已整改到位,。四是針對(duì)巡察反饋監(jiān)督缺位的問題，對(duì)各村（居）紀(jì)檢委員,、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)察委員會(huì)主任進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),，要求相關(guān)人員認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開、重要制度落實(shí),、村組集體資金流向,、村組工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督,，四月份以來監(jiān)督街村工程招標(biāo)活動(dòng)6次,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查4次，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題,。
整改完成情況：已全部整改完成,。
7. 關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象依然存在”的問題：①責(zé)任缺失，管理缺位,。財(cái)政分局個(gè)別工作人員工作拖拉,，作風(fēng)不實(shí)。②形式主義依然存在,。
整改舉措：一是對(duì)巡察反饋的責(zé)任缺失,、管理缺位的問題進(jìn)行核實(shí)，若問題確實(shí)存在,，依據(jù)個(gè)人能力業(yè)務(wù)水平進(jìn)行崗位調(diào)整；街村集中開展一次財(cái)務(wù)工作培訓(xùn),，提升財(cái)務(wù)人員工作能力,。二是對(duì)各村（社區(qū)）黨務(wù)、村務(wù)公開工作每季度開展一次抽查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,。
整改成效：一是對(duì)巡察反饋的賬目問題進(jìn)行清理整改，并完善相關(guān)手續(xù),。區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育,，并調(diào)整其工作崗位。開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),，街,、村財(cái)務(wù)工作人員參加,，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。二是6月上旬對(duì)11個(gè)村（居）的黨務(wù),、村務(wù)公開工作落實(shí)情況開展了一次全覆蓋檢查,，重點(diǎn)清理會(huì)議記錄問題，檢查中發(fā)現(xiàn)8個(gè)問題,，當(dāng)場提出整改意見,，目前均已整改到位。
整改完成情況：已全部整改完成,。
8. 關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕”的問題：村干部無依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼,，各村（居）黨員大會(huì)會(huì)議及雙休日加班補(bǔ)助發(fā)放存在福利化現(xiàn)象。
整改舉措：一是追繳各村（居）違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼,，視情況進(jìn)行問責(zé),。二是嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核審批關(guān),。
整改成效：一是及時(shí)清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼。街道對(duì)反映相關(guān)村（居）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼27430元問題線索進(jìn)行了核實(shí),，并安排所有村（居）對(duì)村級(jí)賬務(wù)開展自查。目前各村（居）實(shí)退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼30080元,。結(jié)合八項(xiàng)規(guī)定突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”,，安排紀(jì)工委對(duì)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題,，已整改到位。二是嚴(yán)肅問責(zé),。街道對(duì)4個(gè)村（居）的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育,，責(zé)令有關(guān)村（居）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁通過黨員大會(huì)會(huì)議及雙休日加班補(bǔ)助形式違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,，并舉一反三加強(qiáng)對(duì)村（居）財(cái)務(wù)的監(jiān)管,。
整改完成情況：已全部整改完成。
9. 關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”的問題：①退耕還林補(bǔ)助款撥付程序違規(guī),。②圩口管理所賬戶未實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”,，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。③金馬公司財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范,。
整改舉措：一是對(duì)組織各村（居）退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,。二是對(duì)豐收圩,、四嶺水庫賬目進(jìn)行清理，落實(shí)“村賬鄉(xiāng)管”工作制度,，所有收支全部經(jīng)由統(tǒng)管賬戶辦理,，兩個(gè)管理所一律使用《安徽省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)》，并嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用存制度,，杜絕財(cái)務(wù)資金安全隱患,。三是加強(qiáng)對(duì)金馬公司的財(cái)務(wù)管理，對(duì)其財(cái)務(wù)全面梳理,，查清是否存在違規(guī)違紀(jì)問題,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。
整改成效：一是5月下旬街道組織財(cái)政分局,、林業(yè)站工作人員到11個(gè)村（居）對(duì)2012年以來的退耕還林補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行了核查,，未發(fā)現(xiàn)村組干部侵占退耕還林補(bǔ)助款問題。要求各村（居）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，規(guī)范資金發(fā)放程序,，所有應(yīng)發(fā)到戶的補(bǔ)助款項(xiàng)一律按規(guī)定打卡發(fā)放至農(nóng)戶。二是街道水利站和財(cái)政分局對(duì)兩個(gè)管理所賬目進(jìn)行了清理,，并按村（居）財(cái)務(wù)管理方式實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”,。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的2018年之前有違規(guī)違紀(jì)問題,。目前,，兩個(gè)管理所已實(shí)行資金項(xiàng)目報(bào)告審批及驗(yàn)收制度，所有收支全部經(jīng)由統(tǒng)管賬戶辦理,，并一律使用《安徽省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)》,。三是金馬公司的財(cái)務(wù)管理問題。經(jīng)查,，金馬公司賬目管理存在不規(guī)范問題,，街道財(cái)政分局對(duì)金馬公司賬目進(jìn)行重新核查，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題,。街道嚴(yán)格規(guī)范金馬公司財(cái)務(wù)管理,，其所有資金出入一律納入街道財(cái)務(wù)制度管理，確保國有資產(chǎn)不流失,。
整改完成情況：已全部整改完成。
10. 關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不嚴(yán),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不夠有力”的問題：①集體資產(chǎn)管理問題突出,。②村級(jí)項(xiàng)目工程實(shí)施普遍不規(guī)范。③環(huán)衛(wèi)所管理存在薄弱環(huán)節(jié),。
整改舉措：一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)包情況逐一開展監(jiān)督檢查,，如有違紀(jì)違規(guī)行為，立即予以糾正,；要求豐收圩承包戶在6月18日之前繳清豐收圩承包款欠款，嚴(yán)格按承包合同履行合同義務(wù),；對(duì)一村未召開村民大會(huì)延長豐收圩外灘承包期情況進(jìn)行整改,，對(duì)造成集體資產(chǎn)流失的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是對(duì)違規(guī)村（居）問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，依規(guī)處理,，加強(qiáng)村級(jí)“三資管理”,，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府辦[2020]19號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的通知》文件精神,。三是對(duì)環(huán)衛(wèi)所財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行清查，如果存在問題,，將作出相應(yīng)處理；完善環(huán)衛(wèi)工作管理制度,；對(duì)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人調(diào)查處理,。
整改成效：一是豐收圩集體資產(chǎn)問題。經(jīng)查,，豐收圩大河及二道月發(fā)包后,，因受觀前圩水面承包款逐年下跌影響,，如果按照協(xié)議同等比例調(diào)整,，不利于集體資產(chǎn)保值增值，經(jīng)雙方協(xié)商決定豐收圩二道月每三年承包款增加7.5萬元,、大河每三年承包款增加5%,；因承包人前期投入資金量大，2016年遭遇洪水損失較大,，承包人申請(qǐng)承包款三年一付改為一年一付,，街道考慮承包人資金周轉(zhuǎn)壓力，同意了承包人請(qǐng)求,。街道2020年1月份收回該承包款104.19萬元,，11月份收回承包款120萬元，余款4.85萬元于2020年底付清,。一村未經(jīng)村民會(huì)議延長承包期不符合相關(guān)規(guī)定,，該村召開兩委會(huì)議及時(shí)進(jìn)行了更正。以上事項(xiàng)存在手續(xù)不全,、程序不到位問題,，街道將嚴(yán)格反省自查,，依法依規(guī)完善相關(guān)手續(xù)，并對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話,。二是村級(jí)項(xiàng)目工程不規(guī)范問題,。經(jīng)查，部分村（居）存在增量工程,、會(huì)議記錄及程序不規(guī)范和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題,。以上事項(xiàng)反映我街部分村（居）實(shí)施項(xiàng)目工程不規(guī)范，有為解決問題繞開政策辦事現(xiàn)象,，街道對(duì)存在問題的村（居）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話,，要求完善相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)，杜絕此類事項(xiàng)再次發(fā)生,。同時(shí)街道也存在把關(guān)不嚴(yán),、政策掌握不準(zhǔn)問題，今年6月街道出臺(tái)了《馬衙街道分散采購工程類招標(biāo)管理細(xì)則（試行）》,，對(duì)街村項(xiàng)目工程實(shí)施做出了明確規(guī)定,。三是環(huán)衛(wèi)所管理問題。經(jīng)查,，2015-2017年街道環(huán)衛(wèi)工人工資由街道自聘環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人員代領(lǐng),，不符合程序，但經(jīng)走訪環(huán)衛(wèi)工人,，未發(fā)現(xiàn)侵占他人工資情況,。2018年起，街道環(huán)衛(wèi)工作已移交給鄉(xiāng)美公司,，不再單獨(dú)設(shè)置環(huán)衛(wèi)所,，鄉(xiāng)美公司負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放。針對(duì)街道自聘人員承包工程一事,，街道紀(jì)工委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約淡,。同時(shí)明確街道自聘人員不得承包街道相關(guān)工程，杜絕此類事情再次發(fā)生,。
整改完成情況：已全部整改完成,。
（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況的問題
11. 關(guān)于“民主集中制原則執(zhí)行不嚴(yán)”的問題：未制定黨工委議事規(guī)則，部分年份存在重大事項(xiàng)未在黨工委擴(kuò)大會(huì)議上研究的情況,，“三重一大”事項(xiàng)決策制度落實(shí)不到位,。
整改舉措：修訂完善黨工委議事規(guī)則，制定書記辦公會(huì),、黨工委會(huì),、黨工委擴(kuò)大會(huì)議事制度；嚴(yán)格落實(shí)民主決策程序,，落實(shí)民主集中制度,，堅(jiān)持重大問題黨工委會(huì)議集體決策；“三重一大”事項(xiàng)決策前廣泛征求部門負(fù)責(zé)人,、上級(jí)部門意見,，經(jīng)書記辦公會(huì)充分討論、醞釀后,，再提交黨委會(huì),、黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議集體決策；充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則,，每位班子成員都分別表明看法和意見，黨工委書記末位表態(tài),。
整改成效：一是制定完善黨工委議事規(guī)則三條,，即《黨工委會(huì)議事規(guī)則》、《書記辦公會(huì)議事規(guī)則》和《黨工委擴(kuò)大會(huì)議事規(guī)則》,，明確了參會(huì)對(duì)象,、會(huì)議內(nèi)容和相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范街道黨工委議事決策程序,。二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,。嚴(yán)格落實(shí)民主決策程序，規(guī)范民主集中制度,。在討論重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用時(shí)充分聽取意見,、發(fā)揚(yáng)民主，班子成員依次表態(tài),，黨工委書記末位表態(tài),，統(tǒng)一意見后做出決策，并按要求做好會(huì)議記錄,。
整改完成情況：已全部整改完成,。
12. 關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位，基層組織建設(shè)存在弱化,、虛化現(xiàn)象”的問題：①街道黨工委抓黨建工作意識(shí)不強(qiáng),，個(gè)別基層黨組織軟弱渙散。②黨員發(fā)展程序不規(guī)范,。
整改舉措：一是落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建示范點(diǎn),、貧困村、軟弱渙散村等黨建聯(lián)系點(diǎn)。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)鞏固提升行動(dòng),，大幅提升村居黨群服務(wù)中心硬件水平,，強(qiáng)化軟弱渙散基層黨組織整頓。改造提升“馬衙街道新四軍七師沿江團(tuán)團(tuán)部舊址紀(jì)念館”,，打造紅色教育基地,；建立村級(jí)后備干部人才庫，加大培養(yǎng)力度,。二是規(guī)范黨員發(fā)展工作,，在全街各黨組織和黨務(wù)工作者中廣泛開展《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》及區(qū)委組織部印制的《貴池區(qū)發(fā)展黨員規(guī)范流程》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,；建立入黨積極分子后備人選庫,；對(duì)2013年以來黨員發(fā)展程序不規(guī)范的情況進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行處理,。
整改成效：一是有針對(duì)性調(diào)整聯(lián)系村干部,，以進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。開展談心交心活動(dòng),，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)同志分別與軟弱渙散村的主要負(fù)責(zé)同志和其他“兩委”成員談心交心,，共談心8人次,。研究制定了軟弱渙散黨組織整改方案并認(rèn)真抓好落實(shí),。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，從不同行業(yè)擇優(yōu)選配,，持續(xù)開展培養(yǎng)教育,，全街11個(gè)村（居）共選配后備干部33人。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作各項(xiàng)長效機(jī)制,，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。二是規(guī)范黨員發(fā)展工作。經(jīng)查,，對(duì)部分村（居）發(fā)展黨員存在記錄與實(shí)際不符問題,，街道對(duì)相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育。為規(guī)范黨員發(fā)展程序,，在“七一”前夕進(jìn)行了組織工作培訓(xùn),。同時(shí)，建立積極分子后備人選庫,，從村組干部,、后備干部、大中專生,、復(fù)退軍人,、致富能手等群體優(yōu)秀青年中挑選,，共入庫56人。做好本年度黨員發(fā)展工作,，制定2020年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃,，做好黨員發(fā)展檔案的審核管理工作，本年度轉(zhuǎn)正黨員14人,，新發(fā)展預(yù)備黨員12人,，新吸收積極分子12人。
整改完成情況：已全部整改完成,。
（四）對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的問題
13. 關(guān)于“扶貧領(lǐng)域問題整改有所欠缺”的問題：①個(gè)別事項(xiàng)整改不徹底,。②反饋問題再對(duì)標(biāo)不到位,，部分危房改造戶確定程序缺失。
整改舉措：對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí),，對(duì)存在問題的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理,；追回錯(cuò)發(fā)的補(bǔ)助資金；嚴(yán)格按照農(nóng)村危房調(diào)查摸底,、鑒定核實(shí),、補(bǔ)貼發(fā)放工作要求，做好項(xiàng)目資料收集整理,，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序,。
整改成效：一是追討錯(cuò)發(fā)的危改補(bǔ)助資金。經(jīng)查,，一社區(qū)兩戶不符合危房改造條件,，退還危改補(bǔ)助資金不徹底，存在社區(qū)墊資問題,。2020年6月18日相關(guān)人員已將剩余補(bǔ)助資金退還到社區(qū)集體賬戶,。二是嚴(yán)格危房改造審批程序，督促村（居）嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造程序,，落實(shí)“戶申請(qǐng),、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”制度,。杜絕此類事情再次發(fā)生,。
整改完成情況：已全部整改完成。
14. 關(guān)于“2018年村級(jí)審計(jì)工作重視不夠”的問題：①審計(jì)整改工作推動(dòng)緩慢,。②舉一反三不夠,，常態(tài)化、長效化整改機(jī)制有待于進(jìn)一步完善,。
整改舉措：督促相關(guān)村對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題盡快整改到位,，能立即整改的立即整改,，不能立即整改的要制定整改方案和整改計(jì)劃。
整改成效：一是審計(jì)整改工作推動(dòng)緩慢問題,。經(jīng)查,， 一社區(qū)“短期借款”借方均已破產(chǎn)倒閉，將依法進(jìn)行核銷,；“一事一議”資金賬面余額為會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤,，造成不準(zhǔn)確余額，將依程序轉(zhuǎn)入收入帳,；一村民組6萬元已于2020年1月份結(jié)算計(jì)帳,；某原社區(qū)干部借款已退還社區(qū)賬戶。村（居）審計(jì)整改緩慢,，反映相關(guān)人員重視不夠,，工作責(zé)任落實(shí)不力，街道對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育,。二是關(guān)于往來款項(xiàng)未結(jié)算,。經(jīng)查，一社區(qū)“短期投資”為1999年社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)一居民組合股建林業(yè)綜合項(xiàng)目,，因平天湖內(nèi)林木保護(hù)政策不允許砍伐暫無收益,；“應(yīng)收款項(xiàng)”賬面余額為兩村合并時(shí)產(chǎn)生應(yīng)繳稅費(fèi)、債權(quán)債務(wù)款,，屬于壞賬,，將依法進(jìn)行核銷；對(duì)于村（居）賬外資產(chǎn)問題,，經(jīng)第三方資產(chǎn)評(píng)估,，已進(jìn)行集體資產(chǎn)登記。以上事項(xiàng)反映審計(jì)整改過程中部分村（居）重視不夠,，對(duì)解決歷史問題思路不清楚,，理論學(xué)習(xí)不夠，街道要求各村（居）舉一反三,，正視歷史遺留問題,，著力解決，建立常態(tài)化長效化整改機(jī)制,。
整改完成情況：已全部整改完成,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。
聯(lián)系方式：電話0566-4711142；
郵政地址：池州市貴池區(qū)馬衙街道辦事處,；
電子郵箱：[email protected],。
中共池州市貴池區(qū)馬衙街道工作委員會(huì)
2020年11月27日
