為規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委日前出臺規(guī)定,，明確委機關(guān)各部門采取相關(guān)措施的審批權(quán)限、辦理程序和監(jiān)管辦法,。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強內(nèi)部監(jiān)督的又一重要舉措,。
該規(guī)定以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察法為主要依據(jù)，參考刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,，并充分借鑒監(jiān)察體制改革先行試點地區(qū)經(jīng)驗,，在深入調(diào)研并反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上形成,。該規(guī)定明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委采取措施的依據(jù)、權(quán)限以及原則性,、共性要求,；分別對各項措施的審批權(quán)限、辦理程序,、工作要求以及文書格式等作出明確,、細化規(guī)定；對各項措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定,。
以詢問為例,，該規(guī)定明確，在調(diào)查過程中,，可以對證人等人員進行詢問,，了解核實情況。首次詢問時,，應(yīng)當(dāng)向被詢問人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》,。在詢問中涉及被詢問人個人隱私、商業(yè)秘密的,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為其保密,。發(fā)現(xiàn)被詢問人受到或者可能受到打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以保護,。
留置是法律賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要調(diào)查措施,，也是社會各界高度關(guān)注的焦點。對此,，規(guī)定明確,，留置措施應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的條件、程序要求從嚴(yán)掌握,、慎重采取,，不得越權(quán)使用留置措施，不得變相使用留置措施,。留置過程中,，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益,，尊重被留置人員的人格和民族習(xí)俗,，保障被留置人員的飲食、休息和安全,，提供醫(yī)療服務(wù),。
值得一提的是，為加強對措施使用情況的監(jiān)督檢查，充分保障被調(diào)查人和相關(guān)人員的合法權(quán)利,，該規(guī)定除對各項措施使用予以具體規(guī)范外,，還以專章對監(jiān)督管理提出要求,，明確了具體的監(jiān)管辦法和檢查重點,。
例如，對于按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行的技術(shù)調(diào)查,、限制出境措施,，通過核查審批文書、與有關(guān)機關(guān)定期核對等方式進行監(jiān)管,，重點檢查審批程序是否符合規(guī)定,，是否存在超范圍、超時限使用等問題,；對于查封,、扣押、凍結(jié)措施,，通過涉案財物信息管理系統(tǒng),，對涉案財物查扣、移交,、保管和處置全流程進行集中統(tǒng)一監(jiān)管,，重點檢查審批程序是否符合規(guī)定，查扣過程是否規(guī)范,，涉案財物是否及時移交,、處置等問題。
“監(jiān)督管理一章共11條,，明確規(guī)定中央紀(jì)委國家監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo),、案件監(jiān)督管理室、案件審理室,、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,、機關(guān)黨委按照各自職責(zé)，對承辦部門和調(diào)查人員是否依規(guī)依紀(jì)依法采取措施進行監(jiān)督檢查,。這對于完善內(nèi)控機制,、強化自我監(jiān)督，具有重要作用和意義,?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 瞿芃）
