根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2021年11月16日至12月20日，市委第三專項(xiàng)巡察組對(duì)貴池區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）及安徽貴池國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù),、貴池區(qū)平天湖糧食購(gòu)銷有限公司開(kāi)展了專項(xiàng)巡察,。2022年1月18日，市委第三專項(xiàng)巡察組反饋了巡察意見(jiàn),，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)格履行整改責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作堅(jiān)持委黨組負(fù)總責(zé),，成立由黨組書(shū)記任組長(zhǎng),，黨組副書(shū)記、副主任,、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng),、系統(tǒng)工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和兩個(gè)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人為成員的涉糧專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。
（二）加大推進(jìn)力度。一是建立包保責(zé)任機(jī)制,。對(duì)4個(gè)整改方面共12個(gè)具體問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工分片包干，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的整改事項(xiàng)落實(shí),。二是堅(jiān)持“旬調(diào)度”制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組每旬進(jìn)行集中調(diào)度,，研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，把控整改進(jìn)度、質(zhì)量和方向,。三是建立整改工作臺(tái)賬,。定期對(duì)整改落實(shí)情況督查督辦，調(diào)度整改落實(shí)情況,，及時(shí)跟蹤問(wèn)效,，依據(jù)整改清單實(shí)行銷號(hào)管理。
（三）落實(shí)責(zé)任追究,。一是明確整改責(zé)任,。委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改工作，所屬企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)整改任務(wù),，合力完成各項(xiàng)整改工作,。二是加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。把整改落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,、科室負(fù)責(zé)人和委屬企業(yè)年度考核的重要內(nèi)容,。對(duì)進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促糾正,，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位,；對(duì)整改工作措施不力，甚至推諉扯皮的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
（四）嚴(yán)格時(shí)序推進(jìn)。截至8月底,，4個(gè)方面12個(gè)具體問(wèn)題已完成整改11個(gè),，34個(gè)子項(xiàng)問(wèn)題已完成整改33個(gè)，尚有1個(gè)問(wèn)題已基本完成（為新成立的糧食和物資儲(chǔ)備中心空缺3名事業(yè)編制,，已報(bào)送招考計(jì)劃）,，共制定整改措施29條，制定完善制度24項(xiàng)，清理資金19.25萬(wàn)元,，挽回經(jīng)濟(jì)損失159.1198萬(wàn)元,；問(wèn)責(zé)9人（其中給予留黨察看二年和撤職處分1人，免職處理1人,，責(zé)令作出深刻書(shū)面檢查2人,，開(kāi)展批評(píng)教育6人）。
二,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，積極推進(jìn)整改工作
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和指示批示精神、黨中央及省委省政府,、市委市政府糧食安全決策部署情況
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話和國(guó)家糧食安全重要指示批示精神不夠深入”的問(wèn)題
（1）巡察整改以來(lái),，先后召開(kāi)委黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議9次,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和指示批示精神,、習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神、《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等文件精神,；圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》,、習(xí)近平總書(shū)記在政協(xié)農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)合組會(huì)上關(guān)于糧食安全的重要講話精神研討2次。
（2）3月10日,，委黨組召開(kāi)警示教育專題會(huì)議,，組織30余名干部職工和兩家國(guó)有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員開(kāi)展涉糧典型案例警示教育活動(dòng)，黨組成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就近年來(lái)涉糧案件相關(guān)內(nèi)容交流心得體會(huì),。
2.關(guān)于“貫徹中央,、省市糧食安全決策部署不扎實(shí)”的問(wèn)題
（1）定期召開(kāi)黨組會(huì)議研究糧食工作，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)舉措,。今年以來(lái),，先后修訂了2個(gè)區(qū)級(jí)涉糧領(lǐng)域文件，制定了《貴池區(qū)糧食監(jiān)督檢查工作制度》《貴池區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》《貴池區(qū)政策性糧食監(jiān)管細(xì)則》3項(xiàng)制度,；出臺(tái)了《貴池區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)層級(jí)管理辦法》,，就2家直屬和5家基層糧食企業(yè)的法定代表人任命、基層糧企的資產(chǎn)出租處置,、職工社保繳納等作出了明確規(guī)定,，著力解決國(guó)有糧食企業(yè)管理關(guān)系不順、社保欠繳較多,、監(jiān)管不力等歷史遺留問(wèn)題,。
（2）堅(jiān)持第一時(shí)間向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)涉糧重大事項(xiàng)。今年1月全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議召開(kāi)后,，委黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合會(huì)議要求和我區(qū)實(shí)際，專題向區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議匯報(bào)我區(qū)落實(shí)全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神及貫徹意見(jiàn)的情況。目前,，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定的相關(guān)事項(xiàng),，“建立區(qū)級(jí)成品糧油儲(chǔ)備、增加糧食部門人員編制,、解決基層糧企改革歷史遺留問(wèn)題”等工作正在有序推進(jìn),。
（3）整理中央、省,、市關(guān)于糧食工作的政策文件,，形成《涉糧文件匯編》，組織機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和自學(xué),，為指導(dǎo)糧食業(yè)務(wù)工作規(guī)范開(kāi)展提供遵循,；根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，對(duì)全區(qū)符合條件的5家糧食收購(gòu)企業(yè)由行政許可變更為備案管理,。
（4）針對(duì)“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)流于形式,、效果不明顯問(wèn)題,，3月14日,，聯(lián)合中儲(chǔ)糧銅陵直屬庫(kù)赴2家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)貴池國(guó)家糧庫(kù)存在“局部糧溫偏高”“8號(hào)倉(cāng)書(shū)虱過(guò)多”“未安裝防蟲(chóng)門”等3個(gè)問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)平天湖糧食公司存在“未做好倉(cāng)庫(kù)與非儲(chǔ)糧區(qū)物理隔離”1個(gè)問(wèn)題，已責(zé)令兩家企業(yè)限期整改,，目前兩家企業(yè)均已整改到位,。在4月14日開(kāi)展的春季糧油大檢查“回頭看”中，未再發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題,。同時(shí),，針對(duì)糧食行政執(zhí)法力量不足問(wèn)題，組織機(jī)關(guān)3名工作人員參加糧食行政執(zhí)法資格考試,。
（二）糧食業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門履行管理職責(zé),、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況
3.關(guān)于“落實(shí)糧食安全管理責(zé)任不到位”的問(wèn)題
（1）在1月28日召開(kāi)的黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)上，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了涉糧專項(xiàng)巡察反饋的12個(gè)問(wèn)題,，同時(shí)查擺了“統(tǒng)籌力量抓糧食工作不足”“糧食監(jiān)督檢查制度不健全”“解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史遺留問(wèn)題不力”2個(gè)問(wèn)題,，均逐個(gè)明確了整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限,目前已取得階段性成效,。
（2）今年以來(lái),先后召開(kāi)5次黨組會(huì)議,研究年度糧食領(lǐng)域重點(diǎn)工作,出臺(tái)《貴池區(qū)發(fā)改委2022年糧食工作要點(diǎn)》,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)赴兩家涉糧企業(yè)3次，調(diào)度巡察反饋意見(jiàn)整改情況,，進(jìn)一步壓實(shí)糧食安全管理責(zé)任,；制定2022年糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃，并分別于3月14日和4月14日組織開(kāi)展。
（3）依據(jù)當(dāng)前全區(qū)糧食購(gòu)銷形勢(shì),，牽頭修訂了《貴池區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《貴池區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》,，已經(jīng)區(qū)政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理,，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,。
（4）依據(jù)我省現(xiàn)行地方儲(chǔ)備糧規(guī)模要求測(cè)算，目前我區(qū)1萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧規(guī)?；痉蠀^(qū)情,，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化率的提升，將適時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府研究并增加區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食事件,、增強(qiáng)政府糧食調(diào)控能力，根據(jù)區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn),，已按照“企業(yè)承儲(chǔ)+財(cái)政補(bǔ)貼+動(dòng)態(tài)管理”三結(jié)合方式,，已擬定《關(guān)于建立區(qū)級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備機(jī)制的意見(jiàn)》。
4.關(guān)于“糧食行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不到位”的問(wèn)題
（1）區(qū)委編辦從共青團(tuán)池州市貴池區(qū)委員會(huì)職數(shù)中核減1名副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，調(diào)劑增加區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）副主任（副局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,，專職負(fù)責(zé)糧食和儲(chǔ)備工作。統(tǒng)籌現(xiàn)有行政編制人員2名,、事業(yè)編人員1名,，充實(shí)“糧食和物資儲(chǔ)備科”“安全倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)科”人員力量。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)區(qū)委編辦批準(zhǔn)設(shè)立了區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心（區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心）,，增加5名事業(yè)編制，擬安排3名事業(yè)編制輔助糧食行政管理和糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷監(jiān)管工作,，并已向區(qū)人社局報(bào)送招考計(jì)劃,。
（2）根據(jù)糧食監(jiān)督檢查工作三項(xiàng)制度的要求和2022年糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，對(duì)在3月14日開(kāi)展的“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)兩家國(guó)有糧企的4個(gè)問(wèn)題,，已當(dāng)即責(zé)令兩家企業(yè)整改并整改到位。
（3）加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)的綜合監(jiān)管,，已依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,，對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)正常、符合備案條件的5家糧食收購(gòu)加工企業(yè)實(shí)行備案管理,；督促兩家國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照“智慧皖糧”信息化平臺(tái)運(yùn)作要求,，及時(shí)準(zhǔn)確上傳倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu),、出庫(kù),、資金等數(shù)據(jù)(今年一季度,，我區(qū)“智慧皖糧”數(shù)據(jù)質(zhì)量排名位居全市第一)，并聘請(qǐng)專業(yè)公司人員在“智慧皖糧”平臺(tái)建立我區(qū)糧食購(gòu)儲(chǔ)銷等數(shù)據(jù)庫(kù),；2022年3月,，貴池國(guó)家糧庫(kù)、平天湖糧食公司兩家企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)被省級(jí)評(píng)估結(jié)果均為A級(jí)并建立信用檔案,。
5.關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益待提高,，職工待遇難保障”的問(wèn)題
（1）對(duì)全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展摸底：從事政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的2家國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，其中平天湖糧食公司加掛貴池區(qū)晶谷資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司牌子,，轄6個(gè)直屬糧點(diǎn),。其他5家基層糧食購(gòu)銷公司（分別為粒粒香、殷匯天下,、浦西,、白洋、福谷公司）均為獨(dú)立法人單位,，共轄37個(gè)糧點(diǎn),。全區(qū)43個(gè)基層糧點(diǎn)中，有13個(gè)糧點(diǎn)整體出租,、13個(gè)糧點(diǎn)部分出租,，所得收入用于日常維護(hù)；有2個(gè)糧點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng),，自收自支,；其余15個(gè)糧點(diǎn)因倉(cāng)房年久失修，均已停業(yè)多年,。
（2）經(jīng)委黨組會(huì)議研究，決定根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理：①督促2家國(guó)有糧食企業(yè)完善資產(chǎn),、財(cái)務(wù),、經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制,，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理責(zé)任,。②在保留5家基層糧食企業(yè)法人主體資格的基礎(chǔ)上，授權(quán)晶谷資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)各企業(yè)的法人任命,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、職工社保等事務(wù)實(shí)行集中管理。目前,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府同意,，準(zhǔn)備使用國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置資金，優(yōu)先解決基層糧企職工應(yīng)繳未繳各項(xiàng)社保費(fèi)用,。③制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確資金列支范圍,，規(guī)范資金使用行為。④督促晶谷資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全面摸排基層企業(yè)資產(chǎn)狀況,，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬,，完善基層站點(diǎn)資產(chǎn)維修與租賃等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,。
（三）國(guó)有糧食企業(yè)特別是基層糧庫(kù)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策情況
6.關(guān)于“高息借貸經(jīng)營(yíng)”的問(wèn)題
（1）調(diào)閱了2014年以來(lái)貴池國(guó)家糧庫(kù)相關(guān)財(cái)務(wù)憑證和報(bào)表,，發(fā)現(xiàn)該庫(kù)存在向一家民營(yíng)糧食企業(yè)借貸并支付高額利息的行為，同時(shí)存在無(wú)償出借大額資金給同一民營(yíng)糧食企業(yè)用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題,，2022年5月13日,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予該庫(kù)主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年及政務(wù)撤職處分，降為一般崗位,，并收繳違紀(jì)款,。
（2）對(duì)平天湖公司開(kāi)展自查，調(diào)閱了2017年1月至今的會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)憑證,，未發(fā)現(xiàn)該公司在執(zhí)行政策性糧食收儲(chǔ)過(guò)程中存在向個(gè)人借款情況,。同時(shí)，委黨組督促2家糧食企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，責(zé)令貴池國(guó)家糧庫(kù)組織企業(yè)干部職工開(kāi)展財(cái)務(wù)金融政策,、預(yù)防職務(wù)犯罪、民間借貸政策等相關(guān)內(nèi)容的專題學(xué)習(xí),，提高企業(yè)干部職工對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)識(shí),。
7.關(guān)于“漠視資產(chǎn)管理”的問(wèn)題
（1）對(duì)全區(qū)43個(gè)基層糧點(diǎn)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行摸底并建立臺(tái)賬，分別采取拆除,、維修,、重建等措施分類進(jìn)行處置。
（2）對(duì)巡察反饋的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),，①責(zé)令平天湖糧食公司根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度,，據(jù)實(shí)處理租賃合同金額與實(shí)際收取租金不相符的問(wèn)題，追繳梅龍糧站承包費(fèi)16.5萬(wàn)元,。委黨組責(zé)令該公司完善承包合同,、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)；對(duì)平天湖糧食公司主要負(fù)責(zé)人因未執(zhí)行收支兩條線進(jìn)行批評(píng)教育,。②追繳貴池國(guó)家糧庫(kù)租賃合同所欠租金30.4萬(wàn)元,，電費(fèi)3057.6元，責(zé)令該庫(kù)對(duì)一名分管責(zé)任人和一名經(jīng)辦人員,，因未在承租人超期未繳的情況下采取相關(guān)措施催繳的失職行為進(jìn)行批評(píng)教育,。
（3）對(duì)平天湖公司2018年至2021年125份資產(chǎn)租賃合同開(kāi)展自查，已全部及時(shí)收取,，未發(fā)現(xiàn)類似情況,。
8.關(guān)于“執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策不到位,，糧食收購(gòu)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題
（1）對(duì)平天湖糧食公司2017年以來(lái)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食收購(gòu)水雜扣量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況,，委黨組責(zé)令平天湖糧食公司對(duì)一名負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的業(yè)務(wù)部經(jīng)理因未嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策給予免職處分,，對(duì)負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)業(yè)務(wù)的3名工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí),，督促企業(yè)完善糧食質(zhì)量管理制度,，明確了糧食收購(gòu)水分范圍；督促企業(yè)健全完善關(guān)于糧食收購(gòu)崗位人員的規(guī)定,、關(guān)于糧食收購(gòu)各崗位職責(zé)等制度,。
（2）對(duì)貴池國(guó)家糧庫(kù)2017年以來(lái)糧食收購(gòu)檢驗(yàn)檢斤單進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)該庫(kù)糧食收購(gòu)時(shí)均通過(guò)“智慧皖糧”系統(tǒng)或“一卡通”系統(tǒng)自動(dòng)生成水雜扣量,，未發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)糧和水分嚴(yán)重超標(biāo)等現(xiàn)象,。
（3）已制定2022年全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，在今年糧食收購(gòu)期間,，常態(tài)化組織開(kāi)展企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況監(jiān)督檢查,，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和春季糧油大檢查“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的4個(gè)問(wèn)題,，督促兩家企業(yè)立即整改并已整改到位,。
（四）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存,、銷售,、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和作風(fēng)情況
9.關(guān)于“內(nèi)控機(jī)制不健全，存儲(chǔ)購(gòu)銷環(huán)節(jié)問(wèn)題頻發(fā)”的問(wèn)題
（1）對(duì)巡察反饋涉及平天湖糧食公司的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)存在黃粒米現(xiàn)象和食品安全指標(biāo)超標(biāo)的問(wèn)題,。委黨組責(zé)令該公司對(duì)2名負(fù)有直接責(zé)任的保管人員進(jìn)行批評(píng)教育，并督促公司修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度,，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生,。②梅龍糧站存在未按規(guī)定配備檢斤員的問(wèn)題，委黨組已責(zé)令該公司暫停梅龍糧站申報(bào)最低收購(gòu)價(jià)糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資格兩年,，給予分管負(fù)責(zé)人免職處分，給予梅龍糧站負(fù)責(zé)人批評(píng)教育,。同時(shí),，督促公司在今后糧食收購(gòu)和出庫(kù)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照規(guī)定配備各崗位工作人員,。
（2）對(duì)巡察反饋涉及貴池國(guó)家糧庫(kù)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)專項(xiàng)整治督查工作通報(bào)中指出的問(wèn)題3個(gè)，查明原因,，當(dāng)時(shí)已督促整改到位,，委黨組引以為戒,，責(zé)令該庫(kù)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的一名倉(cāng)儲(chǔ)管理員和一名系統(tǒng)管理員向庫(kù)黨支部作深刻書(shū)面檢查。②經(jīng)區(qū)紀(jì)委核實(shí),，發(fā)現(xiàn)該庫(kù)存在未采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出售地腳糧和將地腳糧售糧款長(zhǎng)期不結(jié)算,、不入賬的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予該庫(kù)主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年和撤職處分,。同時(shí),，委黨組已責(zé)令糧庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子因未執(zhí)行集體研究和公開(kāi)競(jìng)價(jià)規(guī)定向委黨組作深刻書(shū)面檢查；責(zé)令糧庫(kù)制定《地腳糧處置辦法》,，規(guī)范地腳糧處置行為,。③經(jīng)核實(shí)，2015年因全區(qū)倉(cāng)容緊張,，在與銅陵直屬庫(kù)溝通后,，貴池國(guó)家糧庫(kù)將已收儲(chǔ)2000噸區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的3號(hào)倉(cāng)剩余空倉(cāng)用于收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧，并采取物理方法隔斷,。委黨組要求糧庫(kù)今后引以為戒,，在政策性糧食收儲(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
（3）對(duì)2家企業(yè)2021年9月以來(lái)糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存,、銷售、出庫(kù)憑證進(jìn)行了全面排查,，未再發(fā)現(xiàn)黃粒米,、水分、雜質(zhì),、食品安全指標(biāo)超標(biāo)和同倉(cāng)混儲(chǔ)問(wèn)題,。同時(shí)，督促2家企業(yè)全面梳理糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存,、銷售、出庫(kù)等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,。目前，平天湖糧食公司和貴池國(guó)家糧庫(kù)分別已梳理18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并同步制定防范措施,。
10.關(guān)于“糧食輪出環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高”的問(wèn)題
（1）對(duì)巡察反饋的平天湖糧食公司有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),，①發(fā)現(xiàn)平天湖糧食公司存在未按規(guī)定計(jì)算水分增量造成公司出庫(kù)損失的問(wèn)題。②梅龍糧站和高嶺糧站存在出庫(kù)短少的問(wèn)題,。委黨組責(zé)令平天湖糧食公司追繳梅龍糧站和高嶺糧站造成的損失,，2020年6月30日已追繳到位，同時(shí),，因高嶺糧站已不再開(kāi)展糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù),，故停止梅龍糧站最低收購(gòu)價(jià)糧食收儲(chǔ)資格,；責(zé)令該公司對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的2名人員進(jìn)行批評(píng)教育，給予造成損失的直接責(zé)任人免職處分,。
（2）對(duì)巡察反饋的貴池國(guó)家糧庫(kù)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),，發(fā)現(xiàn)差別化裁量水分增量情況、出庫(kù)短少情況均屬實(shí),。同時(shí)經(jīng)區(qū)紀(jì)委核實(shí),，2017年至2021年期間，貴池糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)人在未經(jīng)貴池糧庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,、未向上級(jí)主管部門報(bào)告的情況下,，在向一家民營(yíng)糧食企業(yè)出售的省、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)未按規(guī)定計(jì)算增量,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予其留黨察看二年處分、政務(wù)撤職處分,，降為一般崗位,，并收繳違紀(jì)款。
（3）委黨組督促2家國(guó)有糧企修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售,、出庫(kù),、庫(kù)存管理、糧情檢查等制度,，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生,。
11.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”的問(wèn)題
（1）對(duì)巡察反饋貴池國(guó)家糧庫(kù)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)：①發(fā)現(xiàn)貴池糧庫(kù)將2015年至2017年收取的租戶電費(fèi)直接用于招待費(fèi)和差旅費(fèi)等支出，收入和支出憑證直至2018年5月份才入賬,。②查閱糧庫(kù)與一家民營(yíng)飯店的租賃協(xié)議,，發(fā)現(xiàn)該民營(yíng)飯店2016年至2021年共欠租金6萬(wàn)元，糧庫(kù)2016年以來(lái)共欠飯店招待費(fèi)1.452萬(wàn)元,。③發(fā)現(xiàn)貴池國(guó)家糧庫(kù)存在無(wú)依據(jù)調(diào)賬情況,，糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)此負(fù)直接責(zé)任。
（2）委黨組責(zé)令糧庫(kù)盡快收繳該民營(yíng)飯店歷年所欠房租,，2022年3月16日,，已一次性追繳該飯店歷欠房租6萬(wàn)元，6月6日糧庫(kù)結(jié)清所欠招待費(fèi)1.42萬(wàn)元,；鑒于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已給予糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)人留黨察看二年和撤職處分,，委黨組不再追責(zé)；責(zé)令糧庫(kù)要求辦公室主任因收支不及時(shí)入賬違反收支兩條線規(guī)定,，向庫(kù)黨支部作書(shū)面深刻檢查；責(zé)令糧庫(kù)要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人因無(wú)依據(jù)調(diào)賬違反財(cái)務(wù)紀(jì)律向庫(kù)黨支部作深刻檢查,。
（3）調(diào)閱了平天湖糧食公司2017年以來(lái)相關(guān)財(cái)務(wù)憑證,，未發(fā)現(xiàn)類似情況,。同時(shí)，委黨組督促2家糧食企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,。
12.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不到位”的問(wèn)題
（1）駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組共參加3期“視頻講堂”培訓(xùn)班，開(kāi)展5次組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和指示批示精神,、相關(guān)涉糧政策共9次，堅(jiān)持學(xué)踐并行,，切實(shí)提高履職能力,。
（2）召開(kāi)涉糧案件警示教育專題會(huì)議，以糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例為內(nèi)容,，用典型案例教育身邊人,，組織區(qū)發(fā)改委和下屬糧企12名黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際討論發(fā)言，引導(dǎo)黨員干部知敬畏,、存戒懼,、守底線。
（3）仔細(xì)摸排2017年以來(lái)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理涉糧企業(yè)人員13人具體情況,，建立專項(xiàng)臺(tái)賬,。扎實(shí)開(kāi)展線索核查工作，對(duì)1件轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索加強(qiáng)分析研判,，以問(wèn)題線索為切口深度挖掘國(guó)有糧庫(kù)與糧食經(jīng)紀(jì)人背后是否存在利益輸送等腐敗問(wèn)題,，目前該案已辦結(jié)，給予1人批評(píng)教育處理,?！笆医M”聯(lián)動(dòng)參與對(duì)2013年以來(lái)全區(qū)涉糧領(lǐng)域問(wèn)題線索“大起底”和“回頭看”工作，調(diào)閱卷宗,，對(duì)7件已辦結(jié)問(wèn)題線索逐案復(fù)核,，對(duì)其中4件問(wèn)題線索核查時(shí)存在書(shū)證調(diào)取不規(guī)范、調(diào)取材料不完整和缺少相關(guān)證人證言等問(wèn)題提出整改意見(jiàn),，目前已全部完成整改,。
（4）拓寬監(jiān)督渠道，多方面開(kāi)展監(jiān)督,。緊盯前期區(qū)發(fā)改委及下屬糧企自查自糾情況,、糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，綜合運(yùn)用“四不兩直”實(shí)地走訪,、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、重點(diǎn)參與、查閱資料等方式，對(duì)其貫徹落實(shí)中央,、省,、市、區(qū)的重大決策部署落實(shí)情況,、執(zhí)法行動(dòng),、重點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組采取“四不兩直”實(shí)地走訪國(guó)有糧食企業(yè)2家,，提出意見(jiàn)建議2條,；與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合開(kāi)展督查指導(dǎo)3次，及時(shí)跟進(jìn)督促自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況,；參與貴池區(qū)政策性糧食庫(kù)存督查工作,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，當(dāng)場(chǎng)指出督促糧企立行立改,。
（5）將問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合,，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。制定區(qū)發(fā)改委黨組與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)制度,，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。督促區(qū)發(fā)改委黨組對(duì)下屬企業(yè)總支部,、黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行梳理,，要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定總支,、支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任清單,，細(xì)化要求抓好落實(shí)。結(jié)合專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和市委巡察反饋問(wèn)題整改情況,，推動(dòng)主管部門和糧企及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，立足糧食主管部門職責(zé)監(jiān)管存在的問(wèn)題，督促主管部門建立出臺(tái)貴池區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查,、政策性糧食監(jiān)管等方面制度3項(xiàng),；立足糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，督促糧企修訂完善財(cái)務(wù)規(guī)范,、資產(chǎn)出租管理等方面制度2項(xiàng),；立足糧食安全管理方面存在的問(wèn)題，督促主管部門及糧企修訂完善貴池區(qū)糧食管理,、應(yīng)急預(yù)案等方面制度11項(xiàng),，建立出臺(tái)糧食銷售管理、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、人員崗位職責(zé)等方面制度8項(xiàng),。通過(guò)派駐監(jiān)督不斷督促補(bǔ)齊制度短板,，推動(dòng)形成靠制度管權(quán)、管糧,、管人的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域常治長(zhǎng)效。
三,、加大整改力度，抓好下一步工作
下一步,，貴池區(qū)發(fā)改委黨組將深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，推動(dòng)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見(jiàn),，深入抓整改、抓推進(jìn),、抓落實(shí),。健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度,，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果,，為加快推動(dòng)我委各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
（一）鞏固成果強(qiáng)化整改落實(shí),。堅(jiān)持既定目標(biāo),，對(duì)巡察整改工作緊抓不放、力度不減,、決心不變,。對(duì)已完成的整改任務(wù)，繼續(xù)完善整改內(nèi)容,，鞏固整改成果,。對(duì)整改基本完成的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn),，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成整改,，取得實(shí)效。
（二）注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。在抓好整改工作的同時(shí),，注重標(biāo)本兼治，注重預(yù)防機(jī)制,，建立健全相關(guān)制度規(guī)范,。在整改過(guò)程中尋找差距、補(bǔ)足工作短板，防止部分整改工作反彈回潮,。
（三）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng),。落實(shí)黨組主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下,，帶頭落實(shí)整改責(zé)任,，持之以恒推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果,，強(qiáng)化成果運(yùn)用，把此次整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0566-5200908,；電子郵箱：[email protected]。
中共池州市貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組
2022年9月22日
