（社會通報稿）
根據區(qū)委統一部署，2020年8月11日至2020年11月20日，區(qū)委第二巡察組對金橋集團黨委進行了巡察,，并于2020年12月1日，反饋了巡察意見,。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等規(guī)定，現將巡察整改情況予以公布,。
一,、組織落實情況
一是強化組織領導。金橋集團黨委堅持把做好巡察整改工作作為首要的政治任務,，成立了由黨委書記胡陸生任組長的巡察整改工作領導小組,，依據“誰主管、誰負責”的原則,，將任務分解到各公司,、各部門，確保整改落實工作扎實開展,。
二是制定整改方案,。金橋集團黨委認真研究分析巡察整改反饋意見，研究制定了《關于落實區(qū)委第二巡察組巡察金橋集團反饋意見的整改方案》（池金投黨委〔2020〕24號）,，明確了整改具體內容,，列出整改任務清單，提出整改具體措施,，落實相關責任領導,，列出完成具體時限和責任單位、責任人,，建立整改臺賬,，實行銷號制度，確保事事有回應,，件件有著落,。
三是建立長效機制。金橋集團黨委邊整改,、邊總結,，把立規(guī)矩,、定制度作為抓整改落實的重要措施,，結合工作實際,，制定完善了40項制度。通過加強制度建設,，鞏固整改工作成效,，做到以制度管人、管事,。
二,、整改進展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省市區(qū)委決策部署情況方面的問題
1. 關于“貫徹落實習近平‘兩個一以貫之’要求有落差：①黨委‘把方向、管大局,、保落實’作用發(fā)揮不充分,。②公司治理體系與“協調運轉、有效制衡”尚有差距,。③公司現代化經營管理水平不高,，少數子公司運行效率低下?！钡膯栴}：
整改情況：一是金橋集團黨委堅持以黨建為引領,，打造“鑄夢金橋、勇當先鋒”的黨建品牌,，并入選市委組織部城市黨建領航選樹培育庫,。建立黨委班子成員聯系各黨支部制度和黨建考核機制，將黨建工作與企業(yè)生產經營同謀劃,、同部署,、同檢查、同考核,。指導所屬公司黨支部制定支委會議事規(guī)則,，做實做深三年發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮集團黨委謀篇布局的引領作用,。集團紀委對違反國有資產管理規(guī)定的行為,，違反廉潔紀律和工作紀律行為嚴厲查處，給予2人黨內嚴重警告處分,，解除勞動關系3人,，收繳違紀所得1.6萬元，挽回國有資產損失9.72萬元,，并在集團公司系統內進行了通報,。二是集團黨委認真履行董事會工作職責、總經理辦公會議制度,。制定《關于進一步加強集團監(jiān)事會建設的實施意見》和金橋集團監(jiān)事會2021年工作計劃,，規(guī)范和完善了集團公司監(jiān)事會監(jiān)督管理體制,，提高了監(jiān)事會監(jiān)督管理水平。三是所屬公司根據市區(qū)文旅共建工作需要,，因旅游區(qū)未來發(fā)展中有關需求的不確定性,，將含有“杏花村”字樣的3家公司繼續(xù)保留。通過開展2020年國有資產管理提升年行動,，對在建工程進行了項目類型劃分,，明確項目承接主體，同時建立各子公司目標考核機制,，明晰各部門,、各子公司職責，提高子公司的運行效率,。
2.關于“貫徹落實中央省市區(qū)委決策部署不到位：①產業(yè)布局不優(yōu),、轉型升級緩慢,。②國有資產管理堪憂。”的問題：
整改情況：一是對集團投資的11個項目進行分類管理,，加大對收益型項目的投資管理并實現收益,，加快社會公益性項目,、環(huán)保服務型項目建設進度,；發(fā)揮省屬企業(yè)國有產權制定交易機構作用，暢通房產銷售信息發(fā)布渠道,，加大閑置國有資產的處置力度,。二是開展所屬公司企業(yè)欠租清理，對承租企業(yè)收取押金,，對欠租企業(yè)全部終止租賃協議,，對1名員工因租金收繳不及時進行誡勉談話。對所屬公司購房款進行清理,，收回欠款1266.83萬元,，并適時與區(qū)政府進行核算，與各鎮(zhèn)街,、市不動產登記中心對接,，履行辦證流程時逐一收回欠款。三是逐項辦理移交資產入賬,，太陽新城,、和諧家園62處房產移交后，其中22套房產經掛牌交易,，其余40套已作固定資產入賬,。南湖苑51套房產中，除2套為物管用房移交給秋浦街道辦事處,，剩余房產49套已全部收回,。
3.關于“防范化解重大風險措施不夠有力：①債務風險較大,，危機意識不強。②資金安全存在風險,。③投資管理不到位,。④企業(yè)糾紛處理不及時，民事訴訟逐年增多,。⑤個別投資項目未見成效,?！钡膯栴}：
整改情況：一是開展集團資產,、債務清理，按照現代企業(yè)制度要求,，建立穩(wěn)健自律的財務政策和良好的風險控制機制,，根據企業(yè)發(fā)展狀況控制負債規(guī)模，合理儲備償債資金,，減少償債壓力,，防范債務風險。新增2家建材實體經濟投產運營,，對劃轉2個經營性資產項目,，加大資產投入；加大對礦產資源整合,、廊道運輸,、港口運營等收益型項目的投資，通過自身發(fā)展,，不斷提升造血功能,。二是所屬公司清欠下撥財政還貸周轉基金182.39萬元，剩余欠款將依法依訴處置,。三是對償還給所屬公司股權,，據實調賬，并對該股權的投資收益及時入賬,。四是對涉訴47件案件進行梳理,，聘請法律顧問，協助各公司及時處理法律糾紛,，化解財務風險,。五是所屬公司發(fā)起設立的投資合伙企業(yè)因新冠疫情影響，原合作方退出,；2021年1月13日又與另一公司簽訂投資意向書,，并在中國證券投資基金業(yè)協會登記備案，該公司正式開展基金業(yè)務,。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風情況方面的問題
4. 關于“黨委落實全面從嚴治黨主體責任有差距：①重視不夠,。②制度“籠子”扎的不緊,。③監(jiān)督責任壓而不緊，落而不實,。④支持紀委履行全方位監(jiān)督責任不足,。⑤未形成監(jiān)督合力?！钡膯栴}：
整改情況：一是集團黨委與各黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,，落實黨風廉政建設責任，重點加強投資,、財務,、工程、固定資產管理等重點領域的廉潔防控,。二是集團黨委開展系統內廉政風險點排查,，壓實黨風廉政“一崗雙責”，實現內控管理,。三是集團公司加強紀檢干部隊伍建設,，增設紀檢監(jiān)督部，充分發(fā)揮紀委協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作等各項職能作用,，對工程,、服務及貨物采購招標工作進行監(jiān)督，對各公司作風建設及巡察整改落實情況開展明察暗訪,，對違紀案件進行查處并在集團系統內給予通報,，要求各公司通過警示教育學習，提高廉政風險防控意識,。四是集團黨委支持紀委履行全方位監(jiān)督責任,，積極發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用。五是集團公司通過完善企業(yè)監(jiān)督機制,，形成了黨內監(jiān)督為核心,，紀檢、監(jiān)事會,、職能部門,、職工群眾和社會同監(jiān)督的格局。
5.關于“紀委落實監(jiān)督責任不到位：①同級監(jiān)督不得力,。②日常監(jiān)督不到位,。”的問題：
整改情況：一是集團黨委建立健全領導班子廉政檔案,，在重大事項向上級報告的同時,，向集團公司紀委備案；集團紀委通過列席董事會、經理辦公會,，擔保業(yè)務評審會,，強化同級監(jiān)督。二是集團紀委參加10萬元以下工程,、財務,、基金等項目開標監(jiān)督，砂石競拍和調價監(jiān)督,，堅持每月對砂石分公司廠區(qū)監(jiān)控檢查,，堵塞生產經營環(huán)節(jié)的管理漏洞；積極開展自查,、督查和督促整改工作,，對違反中央八項規(guī)定精神等問題一經發(fā)現，嚴肅查處,。三是集團紀委深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)督體制改革,，協助集團黨委推行全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作,；強化對集團領導班子成員的政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，加大對集團黨委管理的人員監(jiān)督執(zhí)紀力度,，根據授權依法履行監(jiān)察職責,，依紀依法開展問責，把管黨治黨壓力傳導到基層,。
6. 關于“作風建設不扎實：①清產核資不嚴不實,。②制度執(zhí)行力不強，檔案管理十分混亂,?！钡膯栴}：
整改情況：一是集團公司逐項落實清產核資工作，各公司工程決算審計已完成的項目辦理了136266.47萬元資產結轉,。二是根據《池州金橋投資集團有限公司檔案管理制度》規(guī)定,，對各公司工程檔案進行專人管理，通過定期核檢,、加強監(jiān)管,，確保工程檔案分類準確、立卷完整,。巡察期間,，根據區(qū)委第二巡察組巡察整改要求，集團各公司對2013年度以來的工程項目檔案進行梳理核查,，通過立行立改,，各公司工程檔案移交入庫，常態(tài)化做好工程檔案管理工作,。
7. 關于“財務制度落實不到位,，違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在：①公務招待制度執(zhí)行不嚴格,。②津補貼發(fā)放不規(guī)范。③執(zhí)行財經紀律不嚴格,?！钡膯栴}：
整改情況：一是進一步完善相關管理制度，規(guī)范業(yè)務接待管理,，強化業(yè)務招待審批流程,，嚴格執(zhí)行財經紀律；清退違規(guī)發(fā)放津補貼10.61萬元,，責成相關公司黨支部向集團黨委做出書面檢查,，對所屬公司2名時任負責人誡勉談話，2名責任人提醒談話,；加強業(yè)務知識培訓,，完善財務審批手續(xù)，規(guī)范報銷憑證附件,，嚴格執(zhí)行財務管理制度,。針對銀行貸款項目還本付息直接從賬戶扣劃，未辦理審批手續(xù),，集團紀委給予2名責任人批評教育,；對采購、零星工程資金撥付不符合規(guī)定問題進行核實,，在項目實施和款項支付過程中,，因未嚴格執(zhí)行材料采購的有關規(guī)定，所屬公司黨支部對1名經辦人給予批評教育,。
8.關于“工程項目領域管控薄弱,，廉政風險較高：①應招未招。②工程款結算不符合規(guī)定,。③大額工程借款管理不規(guī)范,。④項目變更、現場簽證制度執(zhí)行不嚴格,，部分工程項目超預算嚴重,。”的問題：
整改情況：一是集團公司為進一步規(guī)范招投標管理工作,，成立了招標工作領導小組,，負責集團公司通過“徽采商城”網上渠道采購和單項預算控制價在10萬元以下工程、服務及貨物項目采購招標工作,。對所屬公司違反招投標管理制度,，給1名時任負責人誡勉談話。二是集團所屬公司的股權因未得到應有保障，為維護我方合法利益,，避免國有資產損失,，我方公司在結算支付工程款項時，決定對剩余尾款暫不予以支付,。三是經與相關《會議紀要》核實,，對所屬公司財務人員因未按合同約定扣除臨時借款和及時入賬的工作失責情形，集團紀委對時任1名負責人批評教育,，對1名主要負責人誡勉談話,。四是集團公司及所屬公司對工程建設項目進行了全面清理，通過調查核實,，針對集團公司及所屬公司工程項目現場簽證過多,、關鍵程序材料遺失、擅自變更追加工程,、工程招標控制價,、工程量清單中出現大量暫定價問題，集團紀委對4人進行了集體約談,，對所屬公司2名責任人進行批評教育,，對時任2名負責人給予誡勉談話。五是集團公司出臺了《池州金橋投資集團有限公司工程項目設計變更及現場簽證管理實施細則》,，同時嚴格執(zhí)行《貴池區(qū)建設工程項目招投標管理實施細則》,，規(guī)范招投標管理、設計變更及簽證管理,，加大工程項目領域管控力度。
（三）基層組織建設和組織力情況方面的問題
9.關于”黨建主體責任落實不到位”的問題：
整改情況：一是集團黨委認真落實黨建主體責任,，2020年度共研究黨建工作12次,；積極開展先進黨支部、優(yōu)秀共產黨員評選表彰活動,；因工作變動,、人員調整，集團黨委及時研究確定所屬公司黨支部書記人選,。通過明查暗訪,、開展黨建工作調度會、疫情捐款回訪,、推動所屬支部示范點創(chuàng)建工作等方式對所屬各級黨組織黨建工作進行檢查與考核,。二是嚴格落實書記抓書記，一級抓一級的黨建工作機制,。2021年1月28日集團黨委開展黨組織書記年終述職工作,，黨委書記現場進行了點評。
10.關于“黨內政治生活不嚴肅”的問題：
整改情況：一是集團黨委在前期學習研討的基礎上，堅持集體學習與個人自學相結合,，進一步深化思想認識,，增強抓好整改落實的政治自覺。集團黨委于2021年3月26日召開民主生活會,，針對意識形態(tài)工作抓而不實,、精神懈怠“四個有的”表現及我區(qū)2020年度民主生活會《通知》中五個方面的要求認真對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評,。針對查擺和評議出的問題,，列出整改“四個清單”，整改情況通過適當方式在一定范圍內向黨員,、群眾公開,。二是集團黨委指導所屬黨支部組織會前學習、廣泛征求意見,、開展談心談話等環(huán)節(jié),，列席各黨支部組織（民主）生活會，及時掌握有關情況并進行點評,，切實保證會議質量,。
11.關于“黨管干部與市場化選人用人未有機融合”的問題：
整改情況:一是集團黨委堅持黨管干部，黨管人才的原則,，重要人事任免都經過集團黨委會研究決策,，2021年初在集團公司民主推薦、公開考察的基礎上,，經黨委會研究決策,，選拔6名員工到管理崗位，充實了集團公司中層管理力量,。堅持面向社會公開招聘各類管理人員,、專業(yè)技術人員，2021年集團公司招聘12名專業(yè)技術人員,，不斷增強集團公司的管理力量和專業(yè)技術力量,。同時積極推行競聘上崗工作，打通了員工的上行通道,，真正實現“能者上,，庸者讓、劣者下”,，極大地調動了廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的激情,。二是集團公司高度重視人才隊伍建設，建立池州金橋投資集團有限公司后備干部庫,，逐步探索職業(yè)經理人制度,，將人才建設納入池州金橋投資集團有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中,。
12.關于“對巡察、審計等監(jiān)督檢查指出問題的整改落實不到位：①審計整改責任落實不力,。②反饋問題整改不到位,。③個別問題整改不實?！钡膯栴}：
整改情況：一是集團黨委認真落實巡察整改任務,，積極向區(qū)審計局專題匯報。對2020年審計項目進行梳理,，明確專人整理審計檔案資料,，針對審計發(fā)現問題，召開專題審計整改調度會,，壓實各單位審計整改責任,，建立審計整改臺賬，有效運用審計結果,。二是針對工程項目未按合同工期進行交付,，扣除工期延期費用，所屬公司招待費當時未及時提供相關報銷依據的問題,，集團紀委根據調查核實的情況,，對時任5名責任人進行了集體約談和批評教育。三是金橋集團結合國企實際嚴格執(zhí)行《池州金橋投資集團有限公司公務接待管理制度》,、《貴池區(qū)建設工程招投標管理實施細則》和《池州金橋投資集團有限公司工程項目設計變更及現場簽證管理實施細則》,。指導各公司規(guī)范業(yè)務招待、工程項目設計變更,、現場簽證,，加大廉潔防控力度。
三,、下步工作打算
一是繼續(xù)抓好整改工作,。堅持目標不變、力度不減,，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,，適時組織“回頭看”,，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目,，緊盯不放,，做到邊整邊改、立行立改,。繼續(xù)抓好專項整治,，以專項整治為載體,，促進巡察反饋意見的整改落實。
二是著力建章立制,。在抓好巡察整改工作的同時,，更加注重治本，更加注重預防,，更加注重制度建設,。緊密結合工作實際，適時修訂,、完善相關制度,，建立健全懲治和預防腐敗體系。
三是強化督促檢查,。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》,、《中國共產黨紀律處分條例》,，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查,，加大違法違紀行為的查處力度,，堅持不懈推進“四風”問題整治。通過巡察整改,，不斷推動集團公司各項工作上新水平,、出新成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見和建議,，請及時向我們反映。
聯系方式：電話0566—2615696,；
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池州金橋集團黨委
2021年5月20日
