4月27日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)山東,、廣東、黑龍江,、浙江,、湖南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的31起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,，包括山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記、副院長(zhǎng)李勇違規(guī)收受禮金,、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問題,，廣東省佛山市人民檢察院原副科職干部、一級(jí)檢察官何凱翔接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問題,，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店違規(guī)舉辦團(tuán)拜聚餐問題,。
自今年1月以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例103起,，其中違規(guī)吃喝問題20起,。通報(bào)案例表明，違規(guī)吃喝問題具有頑固性和反復(fù)性,，嚴(yán)查享樂奢靡之風(fēng),、整治違規(guī)吃喝問題絲毫不能松懈,。五一端午將至，要繼續(xù)保持高度警惕,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，對(duì)違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)扭住不放、嚴(yán)肅查處,，釋放堅(jiān)決從嚴(yán),、持續(xù)從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的明確信號(hào),。
違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)病灶未倒,、病根仍在
浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)糧食收儲(chǔ)公司原經(jīng)理、黨總支副書記高明華,，黨總支原書記許路生等人,，4年多的時(shí)間里在多家飯店吃喝545次，餐費(fèi)金額高達(dá)77.62萬(wàn)元,?！捌骄恢芤院?到3次，基本都是所謂的‘公務(wù)接待’,?！眳⑴c辦理該案的富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部何小青記憶深刻。
據(jù)估算,，該公司每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)40多萬(wàn)元,。為掩人耳目，高明華,、許路生等人以經(jīng)班子集體研究為名,，授意財(cái)務(wù)人員以虛假列支等方式，將超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待的餐費(fèi)以糧食運(yùn)費(fèi),、材料費(fèi)等形式報(bào)銷,。2014年至2018年，高明華等人違反國(guó)家法律法規(guī),，以虛假列支等方式違規(guī)套取資金用于列支日常購(gòu)買的煙酒,、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等，累計(jì)達(dá)137.16萬(wàn)元,。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在通報(bào)的典型案例中，違規(guī)吃喝與其他違紀(jì)行為交織的超過60%,；涉案人員受到留黨察看,、開除黨籍等重處分或移送司法機(jī)關(guān)的7起，占35%,。如山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記,、副院長(zhǎng)李勇不僅違規(guī)收受禮金,、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、公款購(gòu)買高檔煙酒用于公務(wù)接待,，還嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員田坤認(rèn)為,，違規(guī)吃喝是“四風(fēng)”典型問題，實(shí)質(zhì)上也是思想不牢,、黨性薄弱的表現(xiàn),。例如，廣東省陽(yáng)春市春城街道七星村原黨支部書記,、村委會(huì)主任歐克明任職期間,，大吃大喝欠下9家飯店餐費(fèi)87萬(wàn)余元。其不僅不反思自身錯(cuò)誤,，還反問辦案人員,，“村集體資金本來(lái)就應(yīng)該取之于民、用之于民,，我身為村委會(huì)主任,，拿來(lái)請(qǐng)村民吃飯有什么錯(cuò)？”在他看來(lái),，擔(dān)任村黨支部書記就在村里享有“話語(yǔ)權(quán)”，并沉迷于這種權(quán)力帶來(lái)的享受,。
從以上案例可以看出,，違規(guī)吃喝享樂奢靡老問題的病灶未倒、病根仍在,。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松，必須深化認(rèn)識(shí),、提高警惕,，堅(jiān)持不懈抓節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)監(jiān)督,、促整改,，堅(jiān)決防止節(jié)日期間“四風(fēng)”問題反彈回潮。
隱蔽方式多種多樣,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難度增大
黨的十八大以來(lái),，馳而不息狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),，持續(xù)發(fā)力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),，違規(guī)吃喝問題得到有效遏制,。但是高壓之下，違規(guī)吃喝也出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn),。梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的典型案例發(fā)現(xiàn),，違規(guī)吃喝主體隱蔽、花樣翻新,、地點(diǎn)轉(zhuǎn)暗,、結(jié)算復(fù)雜，增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的難度,。
地點(diǎn)更隱蔽,。通報(bào)案例中，有的把就餐地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到由私人住宅改造,、具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場(chǎng)所,。例如，安徽省銅陵市紀(jì)委監(jiān)委今年2月底通報(bào),，樅陽(yáng)縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)原黨委書記張頌等人,，疫情防控期間在民營(yíng)企業(yè)主疏某家中聚餐并飲酒。有的把接待地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂,、培訓(xùn)中心及私人企業(yè)餐廳,。例如，山東省濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園原黨委副書記張志尊等人,，疫情防控期間違規(guī)使用公車到企業(yè)內(nèi)部接待餐廳接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng),。
花樣再翻新。通報(bào)案例中,，既有借學(xué)習(xí),、考察、休假之名,，組織宴請(qǐng)或接受企業(yè)接待,，也有借會(huì)議、培訓(xùn)之名,，組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng),。例如，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店舉辦團(tuán)拜聚餐活動(dòng),，餐費(fèi)及酒水等費(fèi)用在公款內(nèi)列支,。還有的借工作指導(dǎo)為名，組織吃喝宴請(qǐng)，之后以接待上級(jí)考察名義用公款報(bào)銷,。例如,，云南省硯山縣阿猛鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心原主任楊愛軍以接待上級(jí)單位檢查指導(dǎo)為名，采取虛開菜單,、拼湊發(fā)票等手段,，違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的餐費(fèi)1.17萬(wàn)元。
頻使障眼法,。在吃喝人員上,，對(duì)陪餐人員和人數(shù)刻意控制，人數(shù)由多變“少”,，控制陪餐人員為“自己人”,。在吃喝方式上極力偽裝。例如,，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記,、董事長(zhǎng)張建津多次接受民營(yíng)企業(yè)老板安排的宴請(qǐng)，將茅臺(tái),、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用,。
結(jié)算更復(fù)雜。通報(bào)案例中,，有的在會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)中變相支出；有的將公務(wù)接待費(fèi)與職工餐費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等混在一起。例如,，湖南省常德市公安局巡警特警支隊(duì)用公款購(gòu)買,、使用煙酒，并以辦公用品,、印刷費(fèi)等名目報(bào)銷煙酒費(fèi)用6.13萬(wàn)元,。有的利用自身職權(quán)或工作關(guān)系向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派吃喝費(fèi)用,；有的虛開發(fā)票、編造報(bào)銷理由,，或分次開票,、改變開票類型違規(guī)報(bào)銷。例如,，寧夏回族自治區(qū)科技廳原廳長(zhǎng)馬清貴在北京個(gè)人用餐消費(fèi)1.73萬(wàn)元,，由下屬公司支付。
堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)抓整治,，完善長(zhǎng)效治理機(jī)制
4月23日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2020年3月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況,，這已是連續(xù)第79個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,，“違規(guī)吃喝”查處問題數(shù)585起,、處理917人、黨紀(jì)政務(wù)處分558人,。其中,，“違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)”161起、處理294人,、處分181人,，分別占27.5%、32.1%,、32.4%,。
這是今年整治“四風(fēng)”的一個(gè)新變化。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效,。全會(huì)后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,，緊盯“不吃公款吃老板”等隱形變異問題，將“其他”項(xiàng)中的“違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)”作為另一統(tǒng)計(jì)子項(xiàng)單列,，進(jìn)一步突出了治理重點(diǎn),。
數(shù)據(jù)背后是各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦違規(guī)吃喝，糾治“四風(fēng)”問題的具體實(shí)踐,。在疫情防控監(jiān)督工作中,，天津市紀(jì)委監(jiān)委組成6個(gè)監(jiān)督檢查組深入各地各部門，嚴(yán)肅查處組織和參與聚餐,、聚會(huì),、打牌娛樂等聚集性活動(dòng)。河南省紀(jì)委監(jiān)委利用稅務(wù)部門發(fā)票管理系統(tǒng),，查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)涉嫌違規(guī)吃喝,、公款大額購(gòu)買酒水等問題，提升發(fā)現(xiàn)線索,、查糾問題的精準(zhǔn)度,、可靠性。甘肅省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委梳理了報(bào)銷違規(guī)吃喝費(fèi)用的典型表現(xiàn),，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,、規(guī)范報(bào)銷，把好“關(guān)口”，堵住“精致走賬”的“暗門”,。
五一假期將至,，違規(guī)吃喝在節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)。持續(xù)疫情防控下,，個(gè)別黨員干部容易產(chǎn)生趁著假期出去放松,、違規(guī)搞吃喝玩樂的念頭。連日來(lái),，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)隱蔽公款吃喝違紀(jì)行為的查處力度,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，既處理當(dāng)事人,，也對(duì)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究,，自上而下強(qiáng)化組織監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝問題反彈,，提前敲響警鐘,。
守住重要節(jié)點(diǎn)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效,，就要堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn),，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力深化整治形式主義,、官僚主義,，毫不松懈嚴(yán)查享樂、奢靡問題,，努力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣,。
